收入分配成本变动原理与国家农产品贸易制度的演变.docVIP

PAGE PAGE 1 收入分配成本变动原理与国家农产品贸易制度的演变 对英国谷物法变革（1815—1846年）的重新解释及其对现实的启示 黄少安 郭艳 （载《中国社会科学》2006/3） 作者简介：黄少安，1962年生，经济学博士，山东大学经济研究院（中心）教授、博士生导师；郭艳茹，1970年生，山东大学经济研究院（中心）博士生，山东财政学院副教授。 内容摘要 ：1815—1846年间英国谷物法的变革是保护贸易制度向自由贸易制度过渡的一个典型案例。本文通过对这段历史史实的重新考察和分析，揭示了收入分配成本相对变动原理,它可以解释国家农产品贸易政策的演变。英国政府在特定的历史背景下，选择谷物法而不是自由贸易下的转移支付来实现粮食安全和社会稳定，可以节约分配成本。1815——1846年间，英国政治、经济环境的变化使谷物法的分配成本—收益发生改变，边际上的积累最终导致了谷物法的废除。这种渐进的、积累的变革方式，为英国农业的发展提供了一个稳定的制度环境。对这段历史的回顾，具有重要的现实意义：它为探讨在WTO的背景下中国如何实现粮食安全提供了一个新的思路。 关键词 ：英国谷物法 收入分配成本变动原理 农产品贸易制度演变 中图分类号：F019 文献标识码：A 1815——1846年间的谷物法变革是英国资本主义经济发展史上的重要事件。关于这场变革，传统的与国际贸易理论有关的论点是：第一，谷物法是重商主义的政策，重商主义认为贸易不创造利益，因而主张限制进口。李嘉图的比较优势理论为谷物法的废除提供了理论上的支持。第二，不同利益集团(马克思主义经济学称作阶级)力量的对比决定了变革的方向和最终结果。谷物法的废除是产业革命之后英国资产阶级日益强大并最终战胜了地主阶级的表现。这些观点虽不无道理，但是不足以说明问题的全部实质。它显然忽视了以下事实：第一，农业的特殊地位问题。在自由贸易可以提高一国福利水平已经成为一种常识的情况下，为什么与谷物法类似的各种农业保护政策仍然在各国普遍存在？在关贸总协定和世界贸易组织的谈判中，农产品贸易一直是一个例外，世界各国，包括欧美等发达国家在内，几乎无一不对本国农业实施特殊的保护政策。第二，自由贸易在英国的存在惊人短暂。1875年以后，随着经济危机的到来，保护贸易政策很快占据了上风。并且此时主张贸易保护的与彼时反对谷物法主张自由贸易的恰巧就是同一集团。＊该文是国家教育部2004年度重大攻关项目“马克思主义产权理论与中国改革实践”的阶段性成果 英国的制造业集团是废除谷物法的主张者和支持者，但同样是制造业集团，在1871年却“ ＊该文是国家教育部2004年度重大攻关项目“马克思主义产权理论与中国改革实践”的阶段性成果 英国的制造业集团是废除谷物法的主张者和支持者，但同样是制造业集团，在1871年却“帮同粉碎了皮特对英格兰和爱尔兰间自由贸易的同样合理的建议。”引文出自（英）克拉潘（John Harold Clapham）著，《现代英国经济史》（上卷），商务印书馆，1997年版，第256页。本文关于英国经济史的叙述主要以该书的资料为依据。该书被认为是英国经济史方面最杰出的作品之一，作者J.克拉潘生前为剑桥大学经济史教授，英国“考据派”史学的代表，注重对历史资料和统计数据的考证分析，而不注重理论观点的阐述。 英国谷物法变革的历史背景 英国对谷物贸易的管制由来已久。最初的谷物法旨在通过管制主要谷物的进出口来保证消费和生产之间的平衡，16世纪之后，随着重商主义在英国的盛行，谷物法转向鼓励出口和限制进口，英国在这一时期一直实施一种特殊的“中断性出口补贴政策”（export bounty），这一政策规定谷物的国内目标价格，当国际价格低于目标价格时，出口补贴开始生效，等到国际价格高于目标价格时，便停止出口补贴。18世纪中后期，随着英国人口的增加和工业化，英国由粮食的输出国变为输入国。谷物法的性质也转变为对进口的限制。通常由政府设立一个目标价格，低于这个目标价格时，禁止进口或征收高额的关税。1815年拿破仑战争之后，英国为了保护本国农业免受国外廉价谷物的冲击，再次颁布了谷物法，规定小麦价格低于每夸脱80先令时，不得进口。这项贸易法令遭到了地主之外的其他各阶层的普遍反对，在1828年、1841年进行了几次调整，但直到1846年才被废除。由于1815—1846年间的谷物法具有典型的代表意义，现在提及英国谷物法时期，主要是指这一时期。 对于谷物法，英国民间、议会及思想界向来存在着严重的分歧。1815年谷物法颁布之前，英国下议院进行了长达两年的艰苦辩论。此后不断有商人和行会组织等向议会递交请愿书。在议会内，托利党、辉格党和激进派在谷物法的问题上争论不下。1828年通过谷物法的调整法案。1838年英国爆发