水资源价值核算研究综述.docVIP

PAGE 1120 生态环境 第15卷第5期（2006年9月） 许振成等：水资源价值核算研究综述 PAGE 1121 生态环境 2006, 15(5): 1117-1121 Ecology and Environment E-mail: editor@ 基金项目：广东省环境保护局科技项目（0202026）；河源市政府委托课题“新丰江流域水资源有偿使用研究” 作者简介：许振成（1953－），男，研究员，研究方向为环境污染系统控制与环境经济。Tel: +86-20E-mail: xzc@ 收稿日期：200 水资源价值核算研究进展 许振成，叶玉香，彭晓春，周广飞 国家环境保护总局华南环境科学研究所，广东 广州 510655 摘要：文章从运用经济手段缓解我国社会经济发展中日益严重的水资源稀缺需求入手，基于国家法律对水资源有偿使用的认可，指出水资源价值研究将有利于我国水资源的可持续利用和保护；对国内外水资源价值研究进展进行了系统阐述，分析各方面的主要研究结论，认为水资源价值核算虽已为水权、水价、排污权交易等水环境保护市场机制的形成奠定理论基础，但以往的研究由于仅涉及到水量而未顾及水质，致使在水污染已日益严重的现实中难于得到应用。作者在已有研究的基础上，提出水质资源有偿使用理论，并提出“以量计质，以质定价”的水质价值核算方法；展望在未来一段时间内，认为水资源价值的研究将重点关注水质资源价值、水资源价值核算模型及水资源价值突变等方面。 关键词：水资源；价值核算；水质价值 中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2006）05-1117-05 近年来，关于跨区域、流域的水务纠纷逐渐增多，如因水量稀缺引起的京津两城市的泃河之争，因水质稀缺引起的对东江源头保护进行补偿之激烈讨论等，水资源稀缺已经成为影响区域经济发展的重要因素。水资源的价值如何体现在社会经济发展的成本效益中也成为当前研究的重点。我国2002年新《水法》第七条规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请取水许可证，并交纳水资源费，取得取水权。”新《水法》提出的水资源有偿使用概念有利于更加深入地研究水资源价值、运用市场手段更好地对水资源进行保护，有利于我国水资源的可持续发展和利用。 从20世纪70年代以来，水资源价值问题日渐引起国内外广大学者的关注。由于水资源的多元特性使得其价值难以真正把握，而且水资源的价值受影响因素十分复杂，跨流域、跨行政区域为管理带来了操作上的难度，因此在目前实现水资源价值的核算仍十分困难。为寻求新的突破口，本文对国内外水资源价值及核算的代表性理论、方法和实践探索进行分析归纳，在此基础上对未来的研究提出展望。 1 国外水资源价值核算研究进展 对自然资源进行价值核算的起因是其经济价值未能在国民经济核算中得到体现。传统的国民经济核算体系仅记录了人造资本的消耗，很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题，它没有将自然资源作为国民财富加以核算，因此自然资源的耗损也未被计入国民账户。现行的国民经济核算体系对水资源也没有进行核算，主要表现在对水资源的储存量、变化量和使用量没有核算，不能反映水资源枯竭程度与国民收入之间的关系；对水质的变化导致的使用价值降低更没有得到合理的补偿。 在国外，对水资源价值的探讨是在20世纪70年代，认为水的价值是在给定时间和给定地点来购买单位体积水的社会愿意和能够支付的最大值, 或者采用机会成本的方法，即在既定时间、地点和水流条件下，当另外某人取走用水时，水资源所有者可以接受的每单位水的最小费用[1]35-36。杨格和格雷[1]36 1972年考察了几项实验，认为水的价值不可能超过最经济水源的边际成本，所谓的边际成本是指产品产量发生变化时总成本的变化量，它是总成本曲线的一次导数。边际价值是总收入曲线的一次导数，它表示单位产量变化所导致的总价值的变化量。1974年秘鲁对灌溉用水的水资源价值进行了估算,