新王荣年招标采购专业实务(通用版)[1].ppt

招标采购专业实务 亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年 招标采购专业实务（1－4章） 一、考试目的 （大纲）通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购制度 （大纲）1.3 熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。 注意点 1.3.1 采购的分类 按照选择交易主体的方式划分：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等。 1.3.2 采购控制要素 （1）预算控制；（2）质量控制；（3）进度控制；（4）行为控制。 1.4 采购的主要方式和实施程序 1.4.1 采购的主要方式 （1）招标；（公开招标和邀请招标区别） （2）询价；（对标准规格统一，一次性报价，通过价格比较确定交易） （3）比选；（适用于快捷简便紧急采购） （4）磋商；（同竞争性谈判，适用于买卖双方可能对需求和规格都不甚清楚时） （５）竞买；（采购人向拍卖人发出竞买表示） （６）订单；（单一货源式采购） 注意：区别竞价方式和非竞价方式。 （大纲）１.６　熟悉招标投标的特征、原则、范围和作用，采购、招标、合同之间的关系，……。 注意点 ２.１.３　招标投标制度的发展方向 （1）抓紧出台《招标投标实施条例》； （2）理顺监管体制； （3）编制形成标准招标文件体系； （4）建立电子招标投标制度； （5）健全招标投标信用体制； （6）进一步完善评标专家库制度； （7）推动建立招标投标从业人员职业资格制度。 2.2.1 招标投标的概念与特性 （2）招标投标原则 公开：（项目要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息公开透明） 公平：（不得设置歧视排斥袒护条件） 公正： （对投标人公正评价，公正交易） 诚实信用： （招投标主体各方遵纪守法，诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假言而无信） （3）招标投标特性 1）竞争性； 2）程序性； 3）规范性； 4）一次性； 5）技术经济性。 2.2.2 招标的方式和方法 （1）招标方式 1）公开招标 2）邀请招标 （2）招标方法和手段 1）传统招标； 2）两阶段招标； 3）框架协议招标； 4）电子招标。 2.2.3 招标与拍卖的区别 招标：购买标的，投标者之间相互竞争， 一次性密封报价。 拍卖：出售标的，购买者之间的竞争，可 以多次，公开竞价。 2.2.4 招标与合同的关系 招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。 合同既是招标的决策结果和项目实施的控制根据，也是检验、评价合同各方全面履行权利、义务、承担相应责任的标准。 2.3.1 招标的范围 工程建设项目： 一、《招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委【2000】第3号令）规定了必招和免招的范围。 二、《政府采购法》等规定了必须使用招标方式采购货物和服务的范围。 三、机电产品国际招标投标实施办法（商务部【2004】第13号令）第八条规定了必须采用国际招标采购机电产品范围的六种情况。 （大纲）1.7 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免于招标和重新招标的情形。 注 意 2.3.1 1）工程施工招标： 　 选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是选择一个现成的产品。 评标考察投标人报价竞争的合理性，施工质量、造价、进度、安全目标等控制体系完备性，施工方案及其技术措施的可行性，组织机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。 2）工程总承包： 选择具有相应工程设计或施工承包资质的企业，在其资质等级许可的承包范围内，按照招标要求对工程…实行全部或部分任务的总承包。 评标以投标报价竞争的合理性、工程总承包技术管理方案的可行性、工程技术经济和管理能力及信誉的可靠性作为选择中标人的综合评标因素。 方式：EPC, D+B等 （2）货物招标 　　　选择各种原材料、机电设备、产品等商品以及附带的配套服务。包括工程货物、一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。 　　　评标要全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，价格是决定中标的主要因素，但更需要性价比高的产品。 （3）服务招标-1 包括与工程建设有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。 区别于工程