关于如何深入有效开展群众和信访工作的调研报告(精).docVIP

关于如何深入有效开展群众和信访工作的调研报告 县委常委、副县长 近几年来,各地农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多,信访数量逐年上升,信 访内容日益复杂,信访形式凸显多样,信访难度逐年增加,从表面现象看, 农村的信访问题 有反映干部作风问题、村组级财务问题、涉农“三乱”问题、政令不通、违法乱纪、医疗纠 纷和拆迁补偿问题, 等等,牵涉到农村经济和社会的方方面面,信访矛盾尖锐对立,情绪异 常激化,非法闹访、 缠访等等的件数大幅度上升, 突发性信访问题和过激行为增多。处理信 访问题的紧迫性增强,信访工作的难度越来越大。 近日, 按照市委、 市政府对政府系统副县级以上领导干部调研工作的要求和年度安排, 我结 合自己在安阳挂职工作的特点和实际, 对如何有效开展群众和信访工作深入细致地开展了调 查研究, 认真总结了工作中取得的经验和做法, 查找剖析了工作中存在的困难和问题, 通过 条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更好地服务领导决策, 推进我市群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下: 一、工作做法和经验 近两年来, 安阳信访工作紧紧抓住被国家信访局确定为 “百千万工程联系点” 和矛盾纠纷排 查化解试点县这一契机,抢抓机遇、乘势而上,坚持以解决问题为核心,狠抓案前、案中、 案后三个环节,坚持“一升一降一规范”即:“领导规格大升级、工作重心下降、规范信访 秩序” 。 2009年,安阳开展了集中整治信访积案活动,在全省率先成立了训诫教育中心,创 新推行了“三位一体”训诫警告教育机制,大力推行信访评估,开展信访救助活动,这一做 法被国家信访局在全国推广。全省规范信访秩序依法处置非正常上访工作现场会在安阳召 开。安阳也被市委、市政府评为全市信访工作先进县、建国 60周年庆典期间维护稳定暨信 访工作先进县,被省委信访工作领导小组评为“ 2009年度信访工作显著进步县” ,被省委政 法委评为全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县。 今年以来, 安阳创新工作方法, 在全县着 力实施了信访 “六大工程” , 即:“领导抓、 抓领导, 真正把信访工作提升为 “一把手” 工程; 优先抓、高定位,真正把信访工作确立为社会稳定核心工程;建网络、促联动,真正把信访 工作打造为系统工程; 降重心、 强根本, 真正把信访工作强化为基础工程; 建规划、 促规范, 真正把信访工作创建为法制工程;重探索、求突破,真正把信访工作拓展为创新工程” 。安 阳 “六大工程” 的扎实开展和信访群众各项工作的全面推进, 使得全县信访形势在继续保持 平稳态势的基础上,各项工作得到进一步转变和提升。据统计,今年 1至 11月份,全县未 发 生 一 起 赴 京 非 正 常 上 访 、 集 体 上 访 和 赴 省 集 体 上 访, , , 。 二、当前存在问题和特点 近两年来, 尽管全县坚持信访高压态势, 使信访形势保持基本平稳,但是, 在认真梳理全县 信访群众工作以上做法经验的同时, 在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题, 这些工 作中问题的存在, 严重制约了信访群众工作的深入开展, 影响了基层群众信访问题的有效解 决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇和单位的领导对当前信访形势认识不足、 重视不够, 不能正确分析判断当前信访工作的严峻性, 对信访工作的重视程度有所下降, 具 体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别单位和 领导在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重, 将矛盾上推下卸、左推右扯, 甚至有个别单位 对信访老户放任自流,不闻不问;乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间缺乏沟通,解决问题的 责任及稳控责任划分不清,相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制 度落实不到位,领导不能按规定接访,仍然存在脱岗、漏岗现象,有的根本不接访。一岗双 责制度落实不好,个别领导对自己分包乡镇、 分管部门的信访问题底数不清、情况不明,对 信访工作没有部署、没有安排、没有参与,没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指 标”的齐抓共管局面。信息报告制度落实不到位, 信访信息报送不及时。四是矛盾纠纷排查 不深。排查流于形式、走过场,不深入、不细致,全县每月的排消会排查出的矛盾纠纷平均 在 40起之内。其中,有一个十多万人口的乡镇,一个月召开两次排消会,排查出来的矛盾 纠纷竟然是 0,但是该镇每月到县以上的上访都在 10多次以上。这说明一个问题,就是全 县绝大多数乡、 村排查工作开展力度不够, 或者说基本上根本没有开展。 五是信访评估开展 不细。 大多数涉及群众切身利益的决策事项, 应该事前评估却没开展。 六是解决问题措施不 力。化解信访老户的办法仍然不多, 个别信访案件久拖不决, 上级信访部门多次交办, 但群