自然资源保护-红软基地.PPT

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （2）建立我国矿产（尤其是石油）资源储备制度。随着国民经济的高速发展，我国对矿产资源需求激增，石油、铜、富铁等短缺矿产将长期依赖进口。但是进口矿产品有很大的不稳定性，一旦发生进口供应危机，将会引发经济不稳定，并使国家安全受到威胁。因此，国家应及早建立矿产资源储备制度。 （3）进一步改善投资环境，吸引外资，加快我国矿业发展。国家应进一步改善投资环境，调整不利于利用外资的规定，尽快拟订加入WTO后的新形势下外商投资合作勘察开发矿产资源的政策法规；进一步放宽对外合作的矿种；实行特别优惠政策，鼓励外商到边远地区投资开发我国急缺的矿产资源。 （4）认真贯彻“在保护中开发，在开发中保护”方针，努力提高资源利用效率，增加资源储备。必须依靠科技进步，合理利用量大的低品位或多元素复合矿产资源，提高单位资源的利用效率。建议国土资源部，进行新一轮的矿产资源保证程度论证，以摸清我国矿产资源的家底。 6.6 我国能源发展战略 1999年，我国石油净进口量高达4000万吨，占国内石油消费总量的20%。2003年是我国石油进口量大幅增长的一年，净进口量达9739万吨，其中原油和成品油的净进口量分别为8299万吨和1439万吨。原油净进口量占全国炼油厂加工量的比例从2001年的25%和2002年的28%上升到34%，对进口石油的依赖明显加重。2011年1-5月统计数据表明，我国原油对外依存度达到55.2%，首度超过美国（53.5%）。 中国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，最大程度地实现能源的全面、协调和可持续发展。 中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。中国能源的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，将给国际市场带来广阔的发展空间，将为世界能源安全与稳定作出积极的贡献。 中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 节约优先 中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 立足国内 中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。 多元发展 中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。 依靠科技 中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。 保护环境 中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。 互利合作 中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。 6.7 战略石油储备 战略石油储备的概念 所谓战略石油储备，是应对短期石油供应冲击（大规模减少或中断）的有效途径之一。它本身服务于国家能源安全，以保障原油的不断供给为目的，同时具有平抑国内油价异常波动的功能。 战略石油储备的起源 战略石油储备制度起源于1973年中东战争期间。当时，由于欧佩克石油生产国对西方发达国家搞石油禁运，发达国家联手成立了国际能源署。成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。当时国际能源署要求成员国至少要储备60天的石油，主要是原油。上世纪80年代第二次石油危机后，他们又规定增加到90天，主要包括政府储备和企业储备两种形式。目前世界上只有为数不多的国家战略石油储备达到90天以上。 战略石油储备的意义 战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格不断上涨的可能，达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度。对石油进口国而言，战略储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线，但其真正的作用不在于弥补损失的进口量