雍正二年(1724)降旨实行耗羡归公,同时各省文职官员于俸银之外,增给养廉银。各省根据本省情况,每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后,作为政府正常税收,统一征课,存留藩库,酌给本省文职官员养廉。据统计,仅仅十几年的时间,国库的财政结余就由康熙末年(1722年)的800万两增加到雍正皇帝末年(1735年)的6 000多万两。 (1)根据材料概括雍正帝实行税制改革的背景。(7分) (2)根据材料结合所学知识指出“火耗归公”政策实行的积极作用。(8分) 【解析】 本题考查雍正帝时期的火耗归公。本选做题对学生而言比较生疏但结合材料难度不大。第一问只要结合材料第一段首先明确火耗是怎么回事,然后找出火耗的随意征收的危害和原因,从而得出火耗归公的必要性,即背景。第二问是第一问的继续,两者具有很大的连贯性,回答积极作用,首先要结合归公以前的危害,再结合材料的养廉银的设置来进行总结,从而得出对百姓、对官员吏治、对中央政府的作用。 【答案】 (1)国家赋役征银;清朝初期官员俸禄低;(2分)火耗滥征加重百姓负担,腐蚀官员;(3分)影响国家赋税征收,动摇国本;(3分)政府屡禁不止。(2分)(学生答案只要凑足7分即可) (2)减轻了人民的额外负担;(2分)增加了外官的薪给,整顿吏治, 减少贪污;(3分)集中了征税权力,增加了中央财政收入,加强了中央集权。(3分) 【20世纪的战争与和平】 材料
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