南京市农业服务业发展状况及对策研究要点.doc

南京市农业服务业发展状况及对策研究 “十一五”时期是推进南京市社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业发展的重要时期。农业服务业作为现代农业的重要组成部分，在拓展农业外部功能、提升农业产业地位、拓宽农民增收渠道等方面都发挥着积极作用。 从南京市第二次农业普查数据反映出来的情况看，南京市农业服务业已初具规模，农业经营户的农业服务业经营收入也显示出良好的发展趋势。在农业企业法人单位中，农业服务业已经成为吸引农村劳动力就业的主要行业之一。但此次农业普查也反映出，南京市的农业服务业仍处在发展初期，农业经营户的主要生产经营活动仍然主要集中在种植业上，农业服务业所占比重较低，而在农业服务业的内部结构中，也以农业种植业的服务业为主要经营项目，效益水平相对不高。 在当前形势下，正确把握现代农业服务业的本质内涵，科学理解现代农业服务业的重大意义，辩证分析现代农业服务业的发展状况，健全完善现代农业服务业的保障措施，对促进南京特色的农业现代化建设、实现经济社会的和谐发展具有十分重要的现实意义。 一、发展现代农业服务业是社会主义新农村建设的重要内容 1、现代农业服务业的内涵丰富 农业服务业作为现代农业的重要内容，不仅在推动现代农业发展中担当着重要的角色，也是建设现代农业的一个重要切入点。它有着丰富的内涵，至少包含以下几个方面的内容： 一是良种服务——为广大农民提供粮食、畜禽、水产、苗木等优质高效种子种苗； 二是农资服务——为广大农民提供化肥、农药等农业生产物资服务，保证农民用上放心农资； 三是农技服务——发展以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织为主要内容的新型农技服务体系，为广大农民提供高效适用种养模式和技术； 四是培训服务——培育新型农民，拓展农民增收致富道路； 五是信息服务——为广大农民及时提供党和政府的各项富农政策、市场行情及先进高效种养技术等急需的信息服务； 六是流通服务——通过发展农产品批发市场、农产品超市等物流载体，为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务； 七是休闲服务——满足人们回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求，促进农民增收； 八是保险服务——对农民的种养产品实施政策性及商业性保险，减轻农民在灾害面前的经济损失，增强农业应对各种灾害的能力。 2、南京市发展现代农业服务业的重要意义 当前，南京农业正处于“三个下降”——农业用地面积下降、农业增加值占地区生产总值比重下降、农民收入来自农业收入的比重下降的新阶段，以及传统农业向现代农业转型的历史关头，如何建设现代农业，切实增强农业对经济社会的贡献能力，做到在减中求增、降中求升、弱中求强，是一个现实而紧迫的重要任务。现代农业服务业是衡量农业现代化水平的重要标志，是现代农业发展到一定阶段的产物，因而，发展现代农业服务业具有重要的现实意义，主要有以下几个方面： 第一，发展现代农业服务业是适应南京市经济社会发展的客观要求。“十五”以来，南京市经济社会发展突飞猛进，工业化、城市化、国际化步伐明显加快，但历史形成的城乡二元结构特征仍然明显，农业和农村建设步伐相对滞后。现代农业服务业正是顺应新时期南京市经济社会发展的客观要求，从南京市农业发展的实际出发，创新农业发展手段的新兴产业，不但有利于现代农业的健康发展，也有益于加快推进南京市社会主义新农村建设，有益于整个经济社会的可持续发展。 第二，发展现代农业服务业是促进农业经济增长方式转变的重要内容。随着工业化、城市化进程的加快，传统农业赖以生存与发展的空间越来越小。在这种情况下，要突破农业资源约束瓶颈，推动农业产业升级，实现经济增长方式转变，提升农业综合竞争力，培育新的经济增长点，就必须充分挖掘农产品加工业、创汇农业、观光休闲农业、农产品流通业、农林牧渔服务业等新兴产业的发展潜力，使其在继续提供人民生活需要的农产品的基础上，不断丰富现代农业内容，拓展现代农业功能，大幅度提高单位面积上的产出率，提升整个农业产业的经济效益，实现有限资源空间条件下的可持续发展。 第三，发展现代农业服务业是促进农民增收、实现社会和谐的重要手段。随着农业可用耕地的日渐减少，农村富余劳动力越来越多，这不但给农村的安全稳定带来了一定的隐患，也严重地制约着农民增收致富。在这种情况下，积极拓展农业的外部功能，加快发展农林牧渔服务、生态休闲观光农业、农产品物流和农业保险等现代农业服务业，不但可以将农村富余、闲置的劳动力吸引过来，拓宽这部分人的收入渠道，大幅度提升农业劳动生产率，促进农民增收和农村稳定，还可以突破传统农业市场化水平低、产销环节不畅通、城乡界限明显等局限性，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，从而促进城乡经济社会统筹协调发展。 第四，发展现代农业服务业是突破传统认识制约，进一步重视农业、加强农业的现