《立法学教程》（第三编）.pptVIP

二、 中国法的名称中的问题 第四，许多法律、行政法规、地方性法规、行政规章，从其名称来看，很难看出制定它们的主体以及它们的效力等级。 第五，法律、法规和规章中，也有名称过长或过短的情况。 * 三、 中国法的名称的改革 （一） 将全国法的名称简化为九种 （二） 从有关法中取消条例这一名称 （三） 统一中国法的名称的格式 （四） 在法的名称中使用简称方法 * 第三节 法的内容 一、 法的规范性内容 二、 法的非规范性内容 * 一、 法的规范性内容 法律规范是法的主要内容，完善法的结构，特别需要完善法律规范。 （一） 应当使法律规范具有普遍性 （二） 应当使法律规范具有明确性、肯定性 （三） 应当使法律规范的逻辑结构具有完整性 * 二、 法的非规范性内容 （一） 关于效力等级的内容 （二） 关于时间效力的内容 （三） 关于其他非规范性内容 * 第四节 目录、标题、序言、括号和附录 一、 目录 二、 标题 三、 序言 四、 括号 五、 附录 * 一、 目录 设置目录有必要注意： 1. 要以与人方便为基本要求。法是要给各种人看的。 2. 目录的详略要适当。 3. 级别、类别相同且规模大体相似的法，其目录设置应当协调、一致。 4. 目录中的各层次标题后面，应当统一以括号形式注明从第几条到第几条，并注明在法或法的汇编中的页次，给查阅法的人提供更多的便利。 * 二、 标题 为完善法的结构中标题这一要素，法案起草人、法案审查和审议者应当注意： 1. 以确切反映法的整体中各有关组成部分的立法目的和主要内容为基本要求，使读者能通过标题，较为便利、准确地把握法的各有关组成部分的立法目的和主要内容。 2. 应当借鉴别国或境外的立法经验，在我们的立法实践中，也对法的条文设置标题。 * 二、 标题 3. 标题的文字表述应当科学、规范；长短应当适度，应当尽量简洁、明了；标题的字体和条文内容的字体之间，各级别的标题的字体之间，应当有区别；标题中间一般不用标点符号，标题后面则不能使用标点符号。 4. 同一个法中各同级标题之间应当尽可能在结构、文字风格以及其他方面相协调。同一级别、同一类别的法中的标题，亦应当尽可能相协调。 5. 对法的内容作修改、补充时，被修改、补充部分的原标题如不适合新的内容，也应当改动相应部分的标题。 * 三、 序言 序言是法的正文前一部分叙述性或论述性文字。 同目录一样，序言不是全部法都具有的。 各国立法实践表明，法的序言的内容一般都是说明立法的原因、目的和根据，有的还指出立法的任务、法的性质或基本内容。篇幅较长的序言，还阐述、概括诸如立法指导思想，立法的社会历史背景等。 关于序言的性质和作用。 * 四、 括号 括号在法的结构中是个既不可缺少又必须慎用的符号。 所谓不可缺少，是指在法的名称下方一般必须设置括号。 所谓必须慎用，是指在法的正文中除了用于条文标题之外，一般情况下不能用括号形式。 * 五、 附录 附录是部分法的本文后附加的有关资料的总称。附录也称附件。 附录是法的附加部分而不是法的本文的组成部分。是由立法主体经过选择附加在法的本文之后的，因而它也是法的整体的组成部分，也有法的效力，可以或应当作执法、司法、守法的根据或参考。 附录不是所有法所必具的。 * 第五节 卷、编、章、节、条、款、项、目 一、 卷、编 二、 章、节 三、 条、款 四、 项、目 * 一、 卷、编 在法的结构中设置卷和编应当注意这样几点： 1. 卷一般应当设置于特别重大、篇幅很长的法典中。 2. 对中国现行一些级别相等的重大的法典，在结构安排上应当尽量协调一致。 3. 除全国人大所制定的重大的、且篇幅长的法典应当统一在其结构中设编外，在全国人大常委会制定的重大的、篇幅长的法律中，也应当设编。 4. 在设卷的法的结构中，卷以下的编应当采用统一序号排列。 * 二、 章、节 （一） 章 运用章这个要件构造法，应当注意： 第一，章的使用频率仅次于条和款。具有中等篇幅的法都可以或应当分章排列、构成。 第二，每章应当列有标题。 第三，法的结构中无论是否有卷、编的设置，整个法中的所有的章均应当按统一的序数连贯排列。 第四，同一个法中各章的长短应当根据各章的内容确定，可以大体一致，也可以有一定差别。 * 二、 章、节 （二） 节 节是法的结构中低于章并隶属于章的一个要件。 节只能在设有章的法的结构中存在，但并非所有设章的法中都必须设节。 * 三、 条、款 （一） 条 条是构成法的整体的最重要、最常用的单位或要件。 每个条文的内容，在法的整体中都应当有相对独立性和完整性。 条文的内在顺序安排应当