2019年精准扶贫经验交流材料.docxVIP

　　我们的主要作法是： 一、不预设条条框框，“一竿子”插到底始终坚持县乡村三级联动，组建调查组，不听层层汇报，不带有色眼镜，不预设条件门槛，直接驻村蹲点，实地查看群众的困难，当面了解群众的意见，用事实来说话，让群众来评判。 　　由县委主要领导带队，抽调精兵强将，成立了9个小组共30余人的调研专班，对璞岭村开展为期一个月的先期调研。 　　通过全面入户集中对表、重点户核查对比、召开会议确定对象建档立卡，之后对贫困户进行再摸底、再调查、再登记，现场解剖麻雀，从严比对，在程序上严格要求，在标准上严格把关，在口径上全县统一，进一步摸清贫困对象的底数基数，切实做到不错一户，不漏一人。 　　我们坚持边调研、边总结、边启动全县154个村地毯式调研活动，由县级领导带队，县乡村三级干部5000余人，夜宿农户，自结餐费，脚量万家，对全县10万余户31万多人的个人信息、家庭情况、经济状况进行全面调查，重点核查。 　　 二、学习借鉴毕节经验，确立“四看四算”工作法一看房屋算家当。 　　主要看住房面积、结构、时间，查看住房里生活起居设施、吃穿住用行用品，以及存放在家的固定资产和生产生活资料，估算所有家当现金价值，初步确定扶持对象。 　　通过调查，该村有砖混结构房屋78栋，占11.4%；有土坯房589户，占85.7%；有茅草房20户，占2.9%。 　　100%的户不愁吃不愁穿，59.4%的户有电视机，29.8%的人（外出打工人员除外）有手机等现代通讯设备，46.4%的户有摩托车、农用车等交通工具。 　　二看产业算后劲。 　　主要看基础条件、种植面积、商品用经济作物面积，估算贫困农户脱贫致富能力，初步确定扶持方向。 　　在调查中发现，该村基础条件落后，信息闭塞，是群众难以改变贫困现状的第一因素。 　　全村有主线公路50公里，入户公路80公里，但硬化里程仅有8公里，占6%，且路况极差。 　　全村还有53户完全未通公路。 　　交通信息闭塞让璞岭成了一座孤岛，不能及时充分与市场对接，导致产业小弱散。 　　比如，1组的李元清已有58岁了，但至今还没走出过大山，连仅30公里之外的庄溪集镇都没到过，家里住的是茅草房，睡的是破棉絮，一家三口极度贫困。 　　又如，6组蔡金全一家有3个劳动力，11亩土地全部用于种植玉米，然后用玉米喂猪，一年下来，全家纯收入只有3千多元。 　　群众田边地角种的也是多种多样，什么都有、什么都不成规模，产出来的也就是自家用。 　　该村老百姓一年勤扒苦挣，平均每亩收入也就500元左右，只能勉强图个温饱，根本无法致富。 　　三看劳力算收入。 　　主要看劳动力的文化程度、平均年龄、身体状况、打工收入支出状况，初步确定托底对象。 　　在调查中发现，群众受教育程度低，劳动知识技能缺乏，是群众难以改变贫困现状的主要原因。 　　在因学致贫的同时，该村绝大多数农户无一技之长，227户贫困户中，丧失劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的9.04%；无劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的37.69%，这几类就是托底对象。 　　四看医教算支出。 　　主要看是否有学生以及家人治病医药费支出，初步确定临时救助对象。 　　在调查中发现，小病硬扛，大病难医，积劳成疾，是导致群众返贫的直接原因。 　　该村患长期慢性病贫困人口占26.81%；患大病的贫困人口占7.66%；残疾贫困人口占1.28%。 　　该村8组村民李启凤，前几年在外打工挣了20多万元，建房用去8万元，儿子在上大学，生活水平在当地属于上等。 　　但一年前在山上砍柴时被压断双腿，只能在轮椅上度过余生。 　　今年，他老婆又得了癌症，家庭陷入了极端困难状态。 　　高中生和大学生就读期间的费用，成为一个贫困家庭最大的负担。 　　全村227个扶贫户中，因学致贫39户，占18.75%；有66.83%的户认为当前或最近三年面临的最大困难是子女上学开支困难。 　　 三、认真比对分析，科学识别“五类”对象对“四看四算”后的农户进行全面核查比对，将农户划分了5个类别：第一类是富裕户。 　　指在产业发展、家庭收入等方面具有明显优势且具有一定示范效应的农户。 　　其人均可支配性收入是该村平均水平的3倍以上，并为确定带头示范户打好基础。 　　第二类是一般户。 　　指在产业发展及家庭收入方面不具有优势，但能依靠现有自身能力保持基本发展，通过政策引导、巩固提高，可达到小康水平的户。 　　其人均可支配收入在国家规定的贫困线标准以上。 　　第三类是扶贫户，指依靠现有自身能力难以维持基本发展，但给予一定扶持后，能够增强自我发展能力，实现脱贫的户。 　　其人均可支配收入在国家规定的贫困线以下。 　　第四类是特困户，指人均可支配收入在贫困线以下，且因病、因学、因残、因灾、因智、因老、因弱、因环境、因劳力等九种原因，而不能通过扶持提升自身发展能力的农户，需要政策兜