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第十章 城市基础设施建设与管理 企业生产、居民生活的基本条件。 历史上欠债较多。 94年分税制以后，城市政府在这方面有积极性，投入较教育、卫生更多，更有积极性。 如何建设、管理、经营？探索中的问题。 第一节 城市基础设施概述一 城市基础设施的含义 内涵： 为企业生产和居民生活提供基本条件，保障城市存在和发展的各种工程和服务的总称。 外延： 能源设施（电力、煤气、天然气） 供排水设施（水源、生产、管网、污水） 交通设施（对内、对外，道路、车辆、集散地） 邮电通信（电报网络、电信网络、数据网络） 环保设施（绿地 、垃圾收集处理、环境监测） 防灾设施（消防、防汛、抗震、防空） 一 城市基础设施的含义 城市公共设施 基础设施（生产性 ） 事业设施（非生产性） 公用事业：水、电、煤、气 市政工程：道路、桥梁 科、教、文、卫 二 城市基础设施的特征及其对管理的要求 1 生产性：有偿使用 是一个投入产出的过程，要求资金良性循环。 是第一、第二、第三产业生产的条件。 曾被认为是非生产性的，导致两个问题： 工农业基本建设投资与基础设施建设投资比例失衡。一般：10—15%，我国改革开放前：2%。 实行无偿使用或福利性（低收费）政策。有投入，没产出或高投入低产出，财政压力大。 市场化经营，分类管理 出租车： 市场补偿 路灯、绿地、环卫： 财政补偿