专业监理工程师学习之监理理论与实践.ppt

专业监理工程师学习之 监理理论及实践 赵来彬 副教授 2015.12.23 太原 第一章 绪论 监理理论提出始于1990年 以云南鲁布革水电站建设为契机 计划经济体质下国家工程建设管理的基本模式 以行政手段，成立工程建设指挥部，行使政府及出资人的权利。 指挥部的特征：一次性，行政性 无法解决的问题：工期马拉松 投资无底洞 初衷 借鉴国际惯例，解决国家投资的项目管理问题 基本思路 建立一支专业化、社会化的监理队伍，行使出资人在工程建设过程中对项目的施工管理 设想 三方主体理论(业主/监理/承包商) 三方职责/关系 业主：出资者（决策者，项目的拥有者，收益者）； 监理：项目实施管理者（投资，进度，质量） 承包商：项目实施者 监理在施工过程中的基本职责就是“三控，两管，一协调” 监理的基本职责 三 控：投资，进度，质量 两 管：合同，信息 一协调：协调业主参建各方关系 施工安全是施工过程中衍生出来的问题 监理制度的要点（初始） 独立第三方； 职业要求：公平，公正，高智能； 业主的要求通过监理提出； 业主不与承包商发生直接联系； 监理制度的要点（现在/将来） 阶段：施工阶段 前期及保修阶段条件成熟时可以展开 监控目标： 基本目标：质量，安全 额外目标：进度，投资 性质： 强制性：质量，安全 咨询性：进度，投资 监理制度的核心是，监理在质量/安全方面的工作主要是社会利益/公共利益的需要，不能受制于业主。 第二章 有关监理的现行法律规章制度 《建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建筑法》 第三十条　国家推行建筑工程监理制度。 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 第三十二条　建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑规模承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 需要重新界定公共利益/业主利益/承包商利益的边界  山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例 颁布时 间：2011年7月1日（修订） 部 门：山西省人大 法律是游戏规则，基本要求是界定各方权利/义务的边界 第三条 建筑工程质量和建筑安全生产管理实行政府监管、属地管理、行业自律、企业负责、群众监督的原则。 建设单位的责任 　　第十条 建设单位应当按照合同约定与勘察、设计、施工图审查、施工、工程监理、检测及其他与工程建设有关的单位和机构签订工程质量和安全生产责任书。　　　 第十一条 建设单位应当依法将建筑工程施工图设计文件委托具有相应资质的施工图审查机构进行审查；未经审查或者审查不合格的，不得使用。　　任何单位或者个人不得擅自修改经审查合格的施工图。确需修改的，由原勘察设计单位进行修改，并由建设单位将修改后的施工图送原施工图审查机构审查。 有关结构（安全）/环保/节能方面，业主及设计单位无权擅自变更 第十二条 建设单位应当将安全防护文明施工措施费计入工程造价。安全防护文明施工措施费应当在开工前一次性足额支付施工单位，施工单位不得挪作他用。　　建设单位不得随意改变工程造价或者合理工期。 安全及文明施工（环保），事涉及公共及社会利益，业主无权降低投资标准规模 第十三条 建设单位应当根据建筑工程的特点和技术要求，组织勘察、设计、施工、工程监理等与工程建设有关的单位和机构进行设计图纸会审；未经会审的，不得开工建设。 　　第十四条 投资额在三十万元以上或者建筑面积在三百平方米以上的建筑工程，建设单位应当在领取施工许可证前，向工程项目所在地设区的市或者县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门提出建筑工程质量、安全生产监督申请，住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起十日内办结建筑工程质量、安全监督手续。 建设单位办理建筑工程质量、安全监督手续，应当提交建筑工程质量监督注册申报书、建筑工程安全监督注册申报书，并提供注册申报书中所要求的相关资料。 　　　 第十五条 建设单位按照合同约定