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PAGE 5 江苏扬农化工集团有限公司基建项目投资控制管理办法 YN-JJBX-3-002-A/0 制定部门： 基建部 发布日期： 批准 审批（会签） 审核 起文 黄根生 高从庆 江苏扬农化工集团有限公司 基建项目投资控制管理办法 目 录 第一章 总 则…………………………………………………1 第二章 管理机构及职责…………………………………………2 第三章 投资控制管理内容………………………………………2 第四章 附 则 ………………………………………………5 第一章 总 则 第一条 为规范基建项目投资控制管理工作，严格控制建设投 资，提高资金使用效率，在基建项目的设计、实施、竣工验收阶 段，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工 结算和决算，有效控制造价，提高投资效益，特制订本办法。 第二条 工程造价管理应在保证项目建设质量、安全和工期的前提下，努力把基建项目造价，控制在公司批准的投资预算范围内。 第三条 本办法适用于江苏扬农化工集团有限公司基建项目建设。 第二章 管理机构和职责 第四条 基建部负责基建项目的投资与造价管理工作。 第五条 审计部是工程造价管理的监督部门，负责项目建设工程决算审计，对工程造价全过程进行检查审定等工作。 第三章 投资控制管理内容 第六条 基建部设置造价工程师，配备专职的具有造价资格的造价管理人员，暂时不具备条件的，应委托造价咨询机构或外聘造价专业人员进行造价管理。 第一节 全过程控制管理 第七条 基建工程项目过程投资控制，要求施工管理人员，要增强投资控制意识，认真做好项目投资控制；项目建设前，仔细编制工程施工图预算，经总经理批准后方能施工，不得随意突破工程项目专项。 （一）工程变更、零星项目图纸必须有负责人审批（重大设计变更需分管总经理及总经理审批）。 （二）隐蔽工程签证要求当天完成（特殊情况不得超过3天），签证要求及时、准确、详细，现场工程丈量必须由二人参加，并保留原始记录或保存影像资料。 （三）施工日记要详细，包括时间、天气、工程状况、工程变更、检查验收内容、用工明细等。 （四）零星用工必须当月结清，用工单与施工日记相符。 第七条 投资估算的编制应以国家和行业有关的投资估算指标与概算定额（指标）为依据，遵循实事求是的原则，并符合拟建项目的性质、功能和规模，做到全面、准确、不漏项。（建设项目总投资组成见附件，附件所列项目仅供参考，具体费用项目应与投资估算相一致，以便进行差异对比）。 第二节 签证管理 第八条 施工签证内容主要包括： (一)工程名称。(二)签证日期。(三)编号。(四)签证涉及工程造价的计算。 (五)施工说明或施工简图。 (六)施工单位项目负责人签字。(七)监理单位签证意见。(八)隐蔽工程施工员两人以上现场测量并签字。 第九条 不许办理的施工签证(一)合同或协议中已包含的工作内容及有关条款。 (二)发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。(三)组织施工不当造成的停工、窝工和降效损失。(四)违规操作造成的停水、停电和安全事故损失。(五)工作失职造成的损失。(六)虚报工程内容增加的费用。(七)施工单位为创品牌工程、业绩工程增加的费用。 (八)因施工单位的责任增加的其他费用项目。 第三节 施工阶段的投资控制管理 第十条 建设单位在设计图纸完善，基建项目项目要求十分明 确，工作范围及工程量计算依据确切。的情况下，应尽量采用固定总价合同的方式，签订工程承包合同。 第十一条 签订施工合同时，要详细约定工程计量、计价方法、 变更调整以及索赔等条款。严格约定合同双方承担的有关责任和义 务，对工程价款结算方式进行约定，预防不必要的纠纷。 第十二条 严格控制设计变更、施工洽商等工程经济签证： （一）建立工程变更审批制度和工作程序，明确审批职责和审批权限，工程造价变更需造价工程师核定，领导批准后，方可实施。 （二）加强前期调研和对设计的投资控制，禁止不计投资成本 提高设计标准、扩大建设规模的设计，避免或减少因主观随意性或设计不完善造成的项目变更，同时加强对施工现场的科学管理，减少施工洽商。对需要变更的项目内容，应事先确定造价，充分考虑变更因素对总投资的影响。 （三）为避免因勘察、设计、监理、施工等原因造成变更从而导 致经济损失，应在前期签订合同时明确各方应承担的赔偿责任。 （四）委托监理的工程，按照委托监理合同和施工合同，监理工程师对基建项目中发生的施工签证进行监督和签署意见，凡涉及工程造价的签证必须报甲方审批。 （五）没有委托监理的工程，基建部施工员对工程质量、进度和造价负责，对基建项目中发生的施工签证进行监督和签