土地利用总体规划的法律制度.pptVIP

第六章 土地利用总体规划的法律制度 一、土地利用总体规划概述 二、编制与审批 一、土地利用总体规划概述 （一）概念： 是指在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。 （二）特点 1、综合性 2、长期性 3、战略性 4、指导性 5、动态性 6、控制性 （三）体系 国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级组成。 《土地管理法》第18条规定：“下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。”“地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。” （四）土地利用总体规划的法律效力：法律效力和强制力 《土地管理法》第四条规定： 二、编制与审批 (一)依据 1、国民经济和社会发展 2、国土整治和资源环境保护的要求 3、土地供给能力以及各项建设对土地的需求 4、上一级的土地利用总体规划 （二）原则 1、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 2、提高土地利用率 3、统筹安排种类、各区域用地 4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 5、占用耕地与开发复垦耕地相平衡 （三）审批 1、国务院审批：全国土地利用总体规划；省级行政区土地利用总体规划；省级人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定 的城市的土地利用总体规划，经省级人民政府审查同意后，报国务院批准。 2、省级人民政府审批：除此之外，其他土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级地政部门和其他有关部门编制经省级人民政府或者省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 （四）实施 《土地管理法》第20条： * * *