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PAGE PAGE 7 在全区涉氨制冷企业安全专项治理会议上的讲话 2017年5月10日 同志们： 今天，我们召开全区涉氨制冷企业液氨使用安全生产专项工作会议，主要目的是认真贯彻落实《山东省安委会办公室关于深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作的通知》（鲁安委办发[2017]17号），和《##市涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作实施方案》要求，为进一步加强全市涉氨制冷企业的安全生产管理工作，彻底整改液氨使用安全隐患，严密防范各类涉氨事故发生，提升全区涉氨制冷企业液氨使用安全管理能力和企业整体安全水平。 2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司氨设备和氨管道物理爆炸特大事故，造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。上海翁牌冷藏实业有限公司“2013·8·31”液氨管道泄漏重大事故，造成15人死亡、25人受伤。这些事故的发生，给从业人员的生命和企业财产造成了巨大的伤害，触目惊心、教训深刻。今年国务院安委会办公室安排部署开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作，对此，省、市、区分别制定了工作方案，贯彻落实开展涉氨制冷企业液氨使用验收的工作要求。 根据工作部署，下一步：一是开展涉氨制冷企业专项执法检查。按照 “一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式，组织安监、公安（消防）、质监等部门和涉氨制冷企业的相关行业主管部门（单位），聘请责任心强、业务水平高、实践经验丰富的省、市级安全专家参加，由镇（街）、功能区相关部门配合，对全区所有涉氨制冷企业进行专项执法检查。检查中严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行采集和固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。集中检查结束后，迅速落实行政处罚措施，充分运用“关、停、罚、促”等手段，并及时跟踪企业整改落实。 二是认真做好液氨使用专项治理验收。在涉氨制冷企业专项执法检查工作中，同时组织对辖区内涉氨制冷企业进行全覆盖验收，确保消除两类重大事故隐患（1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。2.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人）。确保每一家企业进行验收，做到“一企一验收表”，并由验收人员签字确认。验收表还要准备上级的核查。 目前全区涉氨制冷企业5家。从我们掌握的情况来看，全区个别涉氨制冷企业长期以来忽视安全生产工作，不落实安全主体责任，对隐患整改有敷衍、抵触情绪，对监管部门下达的整改指令置若罔闻，不按要求进行安全投入、教育培训、设备设施和作业安全管理以及应急救援等问题依然存在，企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作开展不力、进展不快，各项安全生产工作仍然需要继续深入。要力求通过这次专项检查和验收工作，提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质，推动各项管理工作的落实，提升企业本质安全水平。下面，我就进一步推进全区涉氨制冷企业液氨使用安全专项治理工作谈几点意见： 一、要增强安全意识，进一步落实安全生产主体责任 企业是安全生产的责任主体，安全工作归根到底要靠企业来完成。分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业领导不重视、安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、安全设施设备不到位，不具备基本的安全生产条件，为追求经济利益，冒险蛮干、违规违章，甚至非法违法生产经营建设造成的。企业主要负责人对安全生产负总责，这是《安全生产法》规定的，实践也表明，企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就会出现这样那样的问题。企业出问题，主要负责人首当其冲，既要承担道德上的谴责，财产上的损失，严重的还会受到法律的严厉制裁，所以，作为企业负责人一定要明白自己的安全职责，不要在安全上弄虚作假，搞两面派，要踏踏实实地按照法律法规要求，按照涉氨制冷专项整治工作的各项要求，认真做好安全生产工作。 二、要加强学习，进一步提升安全管理知识和能力水平 作为涉氨制冷企业，安全工作怎么做、上级有什么要求，在座的企业负责人要做到心中明白。《关于进一步加强涉氨制冷企业液氨使用安全管理工作的指导意见》（鲁安办发[2014]83号）明确了8个方面装置设施的安全专项治理，《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》（管四函〔2013〕28号）明确了依法取缔关闭的情形（相关证照不全、存在重大全隐患无法整改、不具备基本安全生产条件）和整改并限期完成的事项。《冷库设计规范》（GB50072