浙江省十二五污染物总量减排方案.docVIP

PAGE 附件2 浙江省“十二五”主要污染物总量减排 实施方案（2011-2015） （征求意见稿） 浙江省环境保护厅 二○一一年二月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 一、“十二五”主要污染物减排的重大意义 1 二、指导思想和工作方针 1 （一）指导思想 1 （二）工作方针 2 三、主要目标 3 四、主要任务 3 （一）强化污染源头控制 3 （二）深化工业污染减排 4 （三）加强污水处理厂建设 6 （四）推进脱硫脱硝工程建设 6 （五）开展机动车污染治理 7 （六）推动畜禽养殖污染减排 8 五、保障措施 9 （一）落实减排目标责任，严格评估考核 9 （二）加强法规制度建设，强化环境管理 9 （三）完善减排经济政策，激励企业减排 9 （四）拓宽环保融资渠道，加大减排投入 10 （五）强化环保科技支撑，提高治污能力 10 （六）深入减排宣传教育，引导全民参与 11 附表一：工作重点及责任分解表 12 附表二：重点工程项目 17 1、新建、扩建城镇污水处理厂项目 17 2、配套管网建设项目表 23 3、城镇污水处理厂提标改造项目 26 4、城镇污水处理厂新增再生水回用设施项目 28 5、火电行业监管减排 30 6、热电行业脱硫工程 34 7、冶金行业脱硫工程 40 8、石化行业脱硫工程 41 9、建材行业脱硫工程 41 10、火电行业脱硝工程 42 11、水泥行业低氮燃烧改造工程 44 浙江省“十二五”主要污染物总量减排 实施方案（2011-2015） （征求意见稿） 为做好“十二五”期间主要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据《浙江省“十二五”主要污染物减排规划》（以下简称《规划》），特制定本方案。 一、“十二五”主要污染物减排的重大意义 污染减排是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进生态文明建设的重大举措，是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间，全省上下加强了污染减排工作，通过实施结构减排、工程减排和监管减排等各项措施，全省主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量减少18.15%和21.16%，全面超额完成了“十一五”减排目标任务。“十二五”期间，我省仍然处于工业转型期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更为突出。为实现全面建设小康社会、有效控制主要污染物排放总量、明显改善生态环境质量的战略目标，各级政府和有关部门必须从战略和全局的高度，充分认识开展主要污染物减排工作的重大意义，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大产业结构调整力度，促进经济发展方式转变，推动经济与环境协调发展。 二、指导思想和工作方针 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为立足点，以《规划》为依据，项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现“十二五”主要污染物总量减排目标。 （二）工作方针 1、统筹兼顾。要服从于国家经济社会发展战略、污染减排重大战略、产业布局和结构调整要求，兼顾环境质量改善和经济社会发展；要加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合；要从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制。 2、分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，结合当地社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染排放强度和环境承载能力等因素，因地制宜地确定总量控制目标与任务。 3、分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，加强领导、落实责任、严格考核，切实推动“十二五”污染减排工作。 4、合理可行。目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的原则，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到污染总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。 三、主要目标 到2015年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少11.4%（其中工业加生活减少12.5%）、13.1%（其中工业加生活减少13.2%）、13.6%