荆门市杨竹流域生态文明新农村示范区建设总体规划.docVIP

荆门市杨竹流域生态文明新农村示范区建设总体规划 （2010-2020年） 一、规划背景 （一）规划区概况 杨树港和竹皮河是荆门城区唯一的排污河流，多年来，受城市工业污染较重。规划区地处两条河流流经区域中间，是典型的城郊结合地带。作为城郊结合部，规划区域有着优越的区位优势，理应成为荆门市新农村建设的排头兵，但杨竹流域严重的污染对该区域经济社会发展的影响越来越明显，不但使其成了荆门市农村污染最严重的地区，同时也是全市农民人均纯收入相对较低的区域（低于全市平均水平）。治污和治穷，已成为这个地区农民群众最迫切的愿望。 规划区涉及一市（钟祥市）一县（沙洋县）两区（东宝区、掇刀区）、四镇（石牌镇、牌楼镇、麻城镇）两办、22个村（场），145个村民小组，498个自然村（湾），7751户、2.74万人，国土面积141平方公里，属于“三区合一”地带。其中，钟祥市有3个村，分别是石牌镇的彭墩村、皮集村、胡刘村；沙洋县有2个村（场），分别是双庙村、帅店林场；东宝区有12个村，东宝区有牌楼镇的花竹村、来龙村、泗水桥村、江湾村、杨冲村、荆东村、冯庙村、荣星村、革集村、荆钟村、城山村、原种场社区；掇刀区有5个村，分别是麻城镇的蔡院村、火山村和掇刀石街办的双泉村、迎春村以及白庙街办的江山村。 （二）规划区发展面临的突出问题 1、经济结构层次低 2009年，规划区粮食总产3.2万吨，棉花总产2498.5吨，油料总产6763.5吨，水果总产2482吨，蔬菜总产2.1万吨，生猪出栏6.5万头，家禽出笼63万只。全年GDP总量为3.01亿元，其中第一产业1.63亿元，第二产业0.71亿元，第三产业0.67亿元，比重分别为54.15%、23.58%和22.27%，农民人均纯收入5297元。总劳动力13569人中，从事农业生产的有9000余人，占到将近70%，二、三产业对当地居民收入的贡献份额相对较低。 2、基础设施条件差 规划区内交通、农田水利和供水等基础设施水平比较低。第一，交通发展滞后。规划区内尽管建成了通往外部的干线公路，但建设标准偏低，多为三、四级公路。区内的公路网络还未形成，严重影响着居民的出行，同时制约经济的发展和产业结构的调整。第二，水利设施老化。规划区内的农田水利工程大多建成于上世纪50年代－90年代初，工程建设标准低， 配套不全，且老化、人为毁损严重，许多水利工程已不能正常运行，防灾能力十分脆弱。第三，供水、污水及垃圾处理等基础设施建设水平较低，大部分村缺少污水和垃圾处理设施，除双泉、迎春、来龙、泗水、原种场、革集、彭墩村等7个村通自来水外，其余15个村（场）生产生活用水困难。 3、环境污染严重 过去，杨树港、竹皮河清澈见底，长期以来曾浇灌了两岸大片的沃土，养育了一方荆楚儿女，造福于两岸黎民百姓。至今在当地民间仍流传一首这样的歌谣：“竹皮河、杨树港，河边杨柳一行行，鱼儿水中游，鸟儿枝头唱，清清一河水，两岸菜花香，人杰地灵五业旺，美景胜天堂”。如今，随着荆门市工业的快速发展、居民的快速增长以及农业面源污染源的增加，排放了大量的工农业生产废水和生活污水物，致使杨树港、竹皮河的污染不断加剧，昔日清清的河水已变成乌黑发臭，已严重损害了杨竹流域内的生态环境，严重影响着两岸群众的生产和生活用水安全，严重制约了当地农村的工农业经济的发展。 4、社会事业滞后 规划区科技、教育、文化、卫生等事业发展明显滞后。社会救助、社会保险等水平较低，95%以上农民未参加养老保险，上学难、就医难、养老难等“三难”现象依然存在。区域内农民文化水平不高、职业技能较差、思想观念相对落后、市场意识淡薄、致富能力不强，与现代生产方式不相适应。农户住宅布局不合理，随处而建，建筑风格和建筑质量也参差不齐。农户随意堆放农作物副产品、肥料等，环境脏、乱、差问题突出。 （三）建设示范区面临着难得的机遇 立足现状、把握趋势，推动规划区建设生态文明新农村示范区既十分必要，也面临难得的机遇。 1、以人为本的执政理念为示范区建设指明了目标方向 特殊的国情和经济社会发展水平决定了社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，需要在“十二五”乃至更长的时期持续深入地推进。温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。我们党以人为本的执政理念决定着新阶段新农村建设的基本导向，即把农民生活的尊严感和幸福感摆在首位。选择以生态文明为导向的新农村设道路，有助于提高新农村建设的水平和质量，从而增强农民群众生活的幸福感、尊严感。 2、扩大内需、统筹城乡发展为示范区建设提供了强劲动力 扩大内需是未来一个时期我国保持经济平稳健康增长的战略选择。广阔的农村消费市场是扩大内需的动力引擎，20字方针要求下的新农村建设无疑是撬动农村巨大消费市场的支点。因此，新