如何建立和完善企业规章制度资料.docVIP

如何建立和完善企业规章制度？ 法律依据：劳动合同法第四条：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。 一、风险提示 使企业管理陷入困境； 合法有效的劳动规章制度，是企业日常人力资源管理行为的重要依据，可以帮助企业实现规范管理运作。“国有国法、家有家规” 2、无法解雇违规员工。劳合法第39条规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。但是如果没有依法制定的规章制度，就无法依据这一规定借故劳动者，即使劳动者的行为已经对企业造成严重影响。 3、很多单位严重缺失与劳动用工相关的规章制度，关于劳动用工的管理，大多依照惯例来处理，这样将导致在现在和将来的劳动用工管理中缺乏明确的根据，从而在与劳动者的关系处理中处于被动的地位。 二、风险解读 1、企业依法建立规章，是权利也是义务。 2、对现行劳动规章，如果有不符合劳动合同法规定的，应尽快予以修改，否则将失去法律效力； 3、所制定的规章制度，必须具有发生效力的要件，主要包括：内容合法、程序合法、经由公示。 三、相应对策 一、规章制度的制定主体要适格 如果规章制度制定主体不适格，一旦发生劳动争议，会影响到劳动规章的法律效力。 1、企业内部公司制订规章或某个部门制订的规章制度，为防止发生效力风险，最好以企业的名义发布。内部某个部门自行制定或以部门名义发布的规章制度则存在着法律效力风险。 2、规章制度是规范，是针对权利义务的设定，而不能针对个别人个别事件。如企业就召开某次会议的特别决定就不是规章制度，但企业就会议制度作出的规定就是规章制度的组成部分。 3、在制定规章制度时，应明确其效力范围，即对哪些人有效、哪些场合有效，适用于哪些事情，什么时候生效，有无溯及力等。 二、规章制度的内容要合法 （一）、风险责任 1、行政责任：劳合第80条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违反法律、法规规定的无效，由劳动行政部门责令改正，给予警告。 2、赔偿责任：第80条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违法法律、法规规定的，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 3、失去效力：高院“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释”第19条明确规定，用人单位根据第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。也就是说，如果用人单位的规章制度不合法，违反了国家法律、行政法规及政策规定，将会不予适用。 4、不能作为处分员工的证据。用人单位制定的规章制度必须合法。只有依据合法的规章制度作出的决定才会受到法律的保护，否则法律会撤消根据不合法的规章做出的决定。也就是说用人单位制订的规章制度不合法就是无效，就不能作为处分员工的依据。 5、劳动者可以随时解除劳动合同。劳合法第38条规定，用人单位的规章制度违法法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人大内解除劳动合同。 （二）、相应要求 1、用人单位制定的规章制度应合法，不得违反国家法律法规。合法，指所有的法律、法规和规章。 实践中，很多单位制定的内部规章制度都在不同程度存在着违法内容，有的在加班、休假、缴纳社保等方面违反国家规定的基本标准；有的规定员工在劳动合同期间不能结婚生育，上下班要搜身检查，严重侵犯了公民的基本权利。 所有不合法的规章制度都是无效的。在制定规章制度时，用人单位要重点注意法律的一些强制性规定，不得违背。此外，规章制度中还应避免没有责任的条款。 3、用人单位内部规章制度的合法性由劳动仲裁机构或者人民法院认定。在劳动保障部门备案后并不意味确认合法有效，其合法性还是应由劳动仲裁机构或者人民法院认定。 三、规章制度的内容要合情合理 （一）、风险责任 1、得不到法律支持。如果员工因为不合理的内容规定发生争议，用人单位的行为将得不到法律的支持。 2、影响员工积极性。规章制度不合理，难以服众，会影响员工积极性的发挥，从长远来看，也不利于企业经济发展，还会引起企业的不稳定。 （二）、注意事项 1、用人单位制定的规章制度不但应合法，还应合理。在发生劳务纠纷时，规章制度是否合理同样是劳动仲裁机构或者人民法院认定的。不合理的规章制度内容同样是无效的，是不会得到劳动仲裁机构或者人民法院支持的。 2、实践中，对于一些法律没有详细规定的内容，需要用人单位在规章制度中明确、具体规定。比如什么情况是“严重违反”、“严重失职”、“重大损害”等法律并没有具体规定，需要用人单位在规章制度中予以明确，根据所处的行业、员工从事的岗位、担任的职务等具体情况，合理确定员工行为严重与否，把握员工违章和损失的度。然而，有些用人单位抓住这个规定大做文章，在规章中作出许多不合理的解释和规定，把它当作随意解除职工劳