行政处罚法解读分析.pptVIP

《行政处罚法》解读;行政处罚 ;行政处罚法主要内容 ;一、行政处罚的概念和特征;处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 ;南阳任超奇案 2019年9月12日，河南省南阳市公安局直属分局对该市一市民任超奇先生作出行政处罚决定，原因是执法人员从他的电脑中检查到淫秽视频，该事实有任超奇本人陈述、检查笔录和淫秽物品鉴定为证，处罚的依据是《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条第六项和第二十条。 《管理办法》中看到，该办法是国务院批准后于１９９７年１２月３０日由公安部发布的，其第五条第六项规定：任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的信息。第二十条规定：违反第五条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款。 　　２００６年开始施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，“制作、运输、复制、出售、出租”淫秽物品的行为违法，但并未对公民查阅淫秽信息作出处罚规定。按照立法法的有关规定，上位法的效力优于下位法，新法的效力优于旧法。治安管理处罚法是法律，是新法，而《管理办法》仅仅是部门规章，是旧法，因此，查阅的行为应该不算违法。;处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 ;;;;处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 ;杜宝良是一位安徽来京的农民，在西城区真武庙附近以卖菜为生。2019年下半年，这个平凡的菜农一度成为全国关注的名人。 2019年5月23日，杜宝良偶然查询得知，自己于2019年7月20日至2019年5月23日驾驶小货车运菜时，在每天必经的西城区真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行105次，被罚款10500元，累积扣分210分。此前，从未有交管部门告知他有违法行为。 “杜宝良万元罚单事件”迅速成为政府部门在行政执法过程中，管理与服务是否失衡的热点话题。近十天后，杜宝良向北京市西城区人民法院提起行政诉讼，申请撤销北京市公安交通管理局西城交通支队西单队对他的行政处罚决定。不久法院立案。 同一人在同一地点违反交通禁行标志105次，说明执法部门至少在告知环节做得不到位。;处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 ;第五十四条　人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：　　⒈主要证据不足的；　　⒉适用法律、法规错误的；　　⒊违反法定程序的；　　⒋超越职权的；　　⒌滥用职权的。 ;处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 ;1、同一行政机关的不再罚。即同一行政机关对行为人同一违法行为处罚时的要求。一是不得依据同一理由和法律依据给予当事人两次以上同种类的处罚。比如给行为人两次罚款。二是不得依据同一理由和法律依据给予行为人两次以上不同种类的处罚。如给予罚款后，又决定吊销执照。如需并处的，应在一次处罚中作出决定，不得两次决定。三是不得依据同一理由不同依据或不同理由同一依据给予行为人两次以上的处罚。四是对行为人同一性质的连续行为，应定一事处罚，不得作出数个处罚。同一机关的不再罚应为绝对不再罚。 2、不同行政机关的不再罚。即同一违法委为同时触犯多个法律规范，各有权处罚机关进行处罚时的要求。一是违法行为已经受到一次处罚后，其他机关不得依据同一事实、理由和法律依据再给予行为人行为罚以外的行政处罚。二是违法行为受到处罚后，其他机关根据不同法律依据对行为人处罚时，不得给予除行为罚以外的同种类处罚。 3、违法行为构成犯罪，行为人已经受到刑罚后，没有法律的特别规定，行政机关不得再给予行政处罚。; 法律分类 警告 罚款 没收 责令停产停业 吊销或暂扣许可证或执照 行政拘留 法律、行政法规规定的 其他种类;行政处罚的设定;行政处罚的设定;行政处罚法的实施机关;行政处罚的管辖;行政处罚的适用;实施行政处罚应考虑的因素;;违反法定程序，处罚决定无效或被撤销;有4处地方违反《行政处罚法》的规定。;行政处罚中的证据;书证;;下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料；（一般违反法定程序的可以定案） （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区