关于加快发展旅游业的实施意见.docVIP

HYPERLINK / 关于加快发展旅游业 全面繁荣第三产业的实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实科学发展观，加快旅游产业的发展，全面繁荣第三产业，抓住目前国家拉动内需，加大基础设施投入，实施国民旅游休闲计划，以及广东省成为首个“全国旅游综合改革示范区”和韶关打造广东省旅游信息化示范区等一系列新的发展机遇,根据省委、省政府《关于加快我省旅游业改革与发展 建设旅游强省的决定》（粤发[2008]20号）精神，结合曲江实际，特就如何进一步加快我区旅游产业发展，提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持政府指导与市场运作相结合，资源开发与生态保护兼顾，硬件建设与内涵挖掘协调的原则，把旅游业作为第三产业的龙头，摆在优先发展的地位。充分把握国际国内旅游发展方向，树立大旅游观念，加强以食、住、行、游、购、娱等六要素为主的旅游基础设施建设，将多个行业联结成为一个有机整体，形成典型的旅游产业集群，进而推动包括宾馆、餐饮、娱乐、物流、信息、金融、教育、文化、房地产等第三产业的全面发展。 （二）总体目标。积极利用国家和省市有关政策，以“大品牌、大格局、大产业、大市场、大环境”的眼光，谋划旅游事业发展，打响“南宗祖庭 祈福圣地”龙头品牌，带动马坝人遗址等景区景点的开发建设，把我区建设成为环境良好、设施完善、交通便捷，集观光、休闲、度假、会议、宗教、寻根等多种旅游方式于一体的复合型旅游胜地。着力打造“温泉之乡”，综合开发生态旅游资源，推动我区旅游由游览观光型向休闲度假型转变，使我区成为体验型、休闲型、观光型粤北生态休闲旅游圈的重要目的地。到2012年，力争接待游客320万人次，旅游收入6.14亿元；创建国家4A级以上景区2—3个，建设四星以上酒店2家以上，建设上万平方米的大型购物商场1个，导游持证上岗率达90%以上。 二、发展定位 ——南宗祖庭，祈福圣地。南华禅寺是中国佛教著名寺院之一，与河南嵩山少林寺被誉为中国禅宗在南北的两大祖庭，早在1983年就被列为全国重点寺庙，2001年被列为全国重点文物保护单位，在海内外享有较高的知名度。我们要加快大南华旅游城的建设步伐，充分利用南华禅寺和六祖惠能的影响力，使之成为享誉海内外的祈福圣地。 ——岭南寻根问祖圣地。马坝人遗址是驰名中外的“马坝人”头盖骨化石出土点,是“石峡文化”遗址所在地，也是广东省委、省政府建设文化大省规划纲要中确定要重点建设的四大遗址公园之一。充分利用“马坝人”岭南人类祖先的古文化资源，加快马坝人遗址公园项目的开发建设进程，把我区打造为集考古，科普、寻根问祖于一体的游览胜地。 ——写意休闲度假胜地。充分发挥小坑国家森林公园及罗坑自然保护区等自然生态优势及温泉水和观光风景水“两水”优势，完善曹溪、枫湾温泉管理，加快发展沙溪漂流项目，小坑、大塘、汤溪等温泉项目，北江水上游项目和旅游度假村项目，把我区打造成为融休闲、观光、度假、探奇于一体的写意休闲度假胜地。 ——乡村风情体验基地。把旅游业发展与新农村建设相结合，加快发展生态观光果园项目、农（渔）家乐项目、乡村游项目，形成乡村生态生活体验特色，把我区打造为省内珠三角，港、澳、台及湘赣周边城市居民向往的乡村风情体验基地。 三、发展措施 （一）实行重点扶持优惠政策。 对年接待游客10万人次和3A级以上的景区景点，三星级以上的旅游酒店、宾馆，建筑面积2万平方米以上的旅游购物商场，从事旅游纪念品开发的企业，当年缴纳入库的营业税（不含销售住宅楼房地产缴纳的营业税）和企业所得税的地方留成部分（扣除财税部门查补征收往年应缴税款入地方库部分）超过100万元以上，且年增长幅度超过20%以上的，均可享受以下优惠政策（如同一开发商在同一地点开发两个及两个以上项目的，只能合并为一个项目享受以上优惠政策）： 1、行政事业性规费优惠。凡属我区范围内各部门（包括中央、省驻单位）收取的各项行政事业性规费，除堤围防护费、水资源费和河道堤防占用费按规定上缴国家、省部分和工本费外，一律按现行收费标准的50%计收。 2、水费、电费、电视费的优惠。水电费实行一般工业企业同等的用水、用电价格；电视收视费按60%收取。 3、财政奖励优惠。 （1）新办旅游企业当年缴纳入库的营业税（不含销售住宅楼房地房缴纳的营业税）和企业所得税地方留成部分（扣除财税部门查补征收往年应缴税款入地方库部分）首次超过100万元以上的新增部分，或再次超过100万元，且年增长幅度达到20%以上的新增部分，以上年为基数（达不到100万元的也按100万元为基数），财政部门按地方留成新增部分（扣除财税部门查补征收往年应缴税款入地方库部分）的50%奖励给企业。 （2）上述企业如发现有违反法律法规行为、拖欠职工工资、发生重大生产安全事故、职工多次上访、违反计划生育政策之一的，不得申报和