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* 补充 政府预算 马克思：“每一个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表，它是以上一年度的财政经验即平衡表为依据” 。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??毛泽东： “国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。” 邓小平： “财政工作一定要有财有政，切不可有财无政。要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策。” 胡锦涛：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。” 一、政府预算的定义 政府以社会管理者的身份取得的收入用以维持政府公共活动、保障国家安全和社会秩序，发展各项社会公益事业的收支计划。 是中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和 我国政府预算组成体系是按照一级政府设立一级预算的原则建立的 5级：中央、省（直辖市、自治区）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇） 二、政府预算的分类 1）按级次分类：中央政府预算与地方政府预算 2）按时间分类：年度预算（1年）和中长期预算（1-10年；10年以上） 3）按收支范围分类： 1）按级次分类 一级政权一级财权一级事权 一级政府一级预算 国家总预算 中央政府预算 地方总预算 预算收入 预算支出 由中央各部门预算组成 中央本级收入 地方上解收入 中央本级支出 对地方税收返还 和补助支出 由各省、自治区、直辖市 总预算组成 本级政府预算 汇总下级总预算 （地方政府预算） 本级各部门预算 预算收入 预算支出 地方本 级收入 中央税收 返还和补助 地方本 级支出 上解中 央支出 2）按时间分类 年度预算（1年）和中长期预算（1-10年；10年以上） 预算年度 预算年度—政府预算编制和执行的有效起止时间，通常为一年。 类型—历年制和跨年制。我国是历年制。 历年制 历年制。即从每年1月1日起至同年12月31日止，把日历年度的起止日期作为预算收支的起止日期。 目前采用历年制的国家最多，包括中国、法国、德国、比利时、奥地利、丹麦、芬兰、希腊、冰岛、意大利、荷兰、西班牙、葡萄牙、挪威和瑞士等国家。 跨年制 跨年制。即人为地确定一个预算年度的起止日期，这样一个预算年度就会跨越两个日历年度，即从某年某月某日起至次年某月某日止，我们称之为跨年制。 跨年制包括： 四月制。从4月1日起至次年3月31日止为一个财政年度的国家主要有：英国、日本、印度尼西亚、新加坡、新西兰、印度、缅甸、不丹和南非等国家； 7月制。从7月1日起至次年6月30日止为一个财政年度的国家主要有：瑞典、澳大利亚、孟加拉、巴基斯坦、埃及、苏丹、科威特、喀麦隆、肯尼亚、毛里求斯和坦桑尼亚等国家； 10月制。从10月1日起至次年9月30日止为一个财政年度的国家主要有：美国、泰国等国家。 跨年制除了上述四种预算年度起止日期外，还有少数国家采取较特殊的起止日期. 如土耳其的预算年度是从3月1日起至次年的2月28日止； 伊朗的预算年度是从3月21日起至3月20日止； 埃塞俄比亚的预算年度是从7月8日起至次年7 月7日止。 3）按收支范围分类： 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算 三、政府预算的内容 各项税收收入 国有资产经营收益 专项收入 其他收入 社会公益性基本建设支出 事业发展和社会保障支出 国家政权建设支出 政策性补贴支出 专项支出 其他支出 政府预算收入 政府预算支出 四、政府预算的组织形式 即对预算项目进行划分、编制、估算的形式 1、从预算计划表格的设计安排：单式预算和复式预算 单式预算——在预算年度内，国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。 优点：简洁、清楚、全面、便于编制和审批，能够 全面反映当年财政收入的总体情况，有利于全面掌握国家财政情况 缺点：只进行总额控制，不便于对不同性质的收支进行区别对待，分别管理。 收 入 支 出 预算科目 预算数 预算科目 预算数 一、税收收入 二、… 三、… 收入合计 … … 上年结余收入 一、一般公共服务 二、… 三、… 支出合计 … … 年终滚存结余 收入总计 支出总计 单式预