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PAGE 18 PAGE 14 关于加快促进信息 消费 扩大内需 的实施意见（征求意见稿） 近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号），以及“宽带中国”战略及实施方案，结合杭州实际，现就促进全市信息消费扩大内需提出如下实施意见： 一、发展背景和产业基础 （一）我市加快促进信息消费的重要性和必要性 从全球信息产业发展来看，信息消费涵盖生产消费、生活消费、管理消费等领域，覆盖信息服务，如语音通信、互联网数据及接入服务、信息内容和应用服务、软件等多种服务形态；覆盖手机、平板电脑、智能电视等多种信息产品；还包括基于信息平台的电子商务、云服务等间接拉动消费的新型信息服务模式。 当前我国社会经济发展正处于转型关键期，信息消费在当前我国经济社会发展中扮演的角色越来越重要，特别是随着互联网商业化的加速发展，移动互联网、云计算、大数据、社交网络等迅速走红，信息消费已经成为新一轮消费增长热点。 我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的关键阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。 （二）我市发展信息消费的平台优势明显 杭州是国家软件产业基地、电子信息产业基地、中国电子商务之都，信息产业具有不容置疑的优势，杭州的信息软件产业已颇具规模，这为支撑信息消费创新发展，为各类信息资源开发利用，创造了良好的政策洼地和资金筹措渠道。 杭州通信基础设施完善。杭州是国家三网融合首批试点城市，出口带宽超过1.2T，是全国率先解决宽带最后一公里的城市，为信息消费应用提供了坚实的基础；杭州是第一免费向公众开放室外公共场所无线WIFI网络的城市，WIFI网络已覆盖杭州主城区和萧山、余杭区的公共区域。 杭州具有良好的信息化应用基础。杭州企业基础信息交换、市民卡、政务信息资源共享及业务协同、数字城管、96345服务信息化统一平台等多个电子政务典型应用成为全国典范，创建了社区信息化建设、数字电视整体平移和互动电视服务模式和技术标准为主要内容的“杭州模式”，大幅度提升了政府服务效能、社会管理水平和公共服务水平。公共数据库建设齐全，创新发展大规模公众应用服务具有良好条件。 （三）我市发展信息消费的产业优势明显 信息消费服务业全国领先。杭州不仅拥有全球最大的C2C平台、全国最大B2C网站，还有全国最大的民营网络支付平台，而且全国三分之一的综合性电子商务网站和专业网站都在杭州。杭州为全国25个省、120多个城市的广电网络提供互动电视技术和内容服务，以及300个以上网络电视台的虚拟运营，成为互动电视全国内容和服务中心。在安防监控、证券信息化、金融信息化、IDC服务、税务信息化等领域在全国均具有明显优势，并已在相关业务领域开展了以信息消费为特征的创新应用，通过服务创新带动技术创新。 信息消费基础支撑产业发达。杭州拥有40家收入超亿元的物联网产业，物联网技术研发和产业化应用位居全国“第一方阵”。杭州拥有超过30万的网商，2012年在网上实现953亿元的销售额。与此相对应的是，阿里巴巴集团的旗下淘宝和天猫的交易额在2012年就突破了1万亿元。在高端容错计算机、网络存储技术、智能化信息管理系统、安全存储服务器和数据灾备管理等领域构筑了信息消费基础设施制造与集成的完整产业链。 二、指导思路和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻“加强统筹规划、突出安全保障、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破”的原则，与杭州产业发展优势相结合，与国家“宽带中国”政策，下一代互联网示范城市建设相结合，与现有数据中心等资源整合利用相结合，立足全国规划布局，推进信息消费基础设施建设，完善信息消费产业链和服务体系，成为杭州发展战略性新兴产业的重要突破口，调整经济结构和转变发展方式的新抓手。 （二）发展目标 信息消费规模显著增长。到2015年，信息消费规模超过1600亿元，占全国信息消费规模的5%以上，带动相关行业新增产出超过500亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到1000亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过5万亿元。 完善信息消费基础服务设施。到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成并保持全国领先水平，城市家庭宽带接入能力基本