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PAGE PAGE 1 宿州市公共资源交易市场竞争主体不良 行为记录和披露办法（征求意见稿） 第一条 为规范本市公共资源交易活动，建立健全公共资源交易市场信用体系，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规和文件规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市范围内公共资源交易市场 竞争主体不良行为的记录和披露管理。 本办法所称公共资源交易市场竞争主体（以下简称竞争主体）是指投标人（供应商）、受让方（竞买人）、中介机构等主体（包括法人、其他组织和自然人）。? 本办法所称不良行为是指本市范围内从事公共资源交易活动的竞争主体在公共资源交易活动及合同履约过程中违反法律、法规、规章及规范性文件的规定以及其他扰乱市场秩序的行为。? 第三条 不良行为的记录与披露应当遵循客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重的原则。? 第四条 市、县（区）公共资源交易综合管理部门（以下简称综合管理部门）按照职责权限负责建立本层级不良行为信息档案，并对不良行为信息记录与披露进行监督和管理。? 第五条 《宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为 认定标准》是综合管理部门开展不良行为记录的标准。? 第六条 不良行为记录采用计分制。两年为一个计分周期。已被综合管理部门记录不良行为的竞争主体，自不良行为记分之日起两年内再次被发现存在不良行为的，计分累加。? 第七条 竞争主体不良行为处理方式为约谈和披露。首次发生且记分5分（含）以下的，组织约谈；首次发生且记分5分以上10分（含）以下的，书面警示；一个计分周期内累计记分5分以上10分（含）以下的，上网披露，披露期为3个月；累计记分10分以上15分（含）以下的，上网披露，披露期为6个月；累计记分15分以上20分（含）以下的，上网披露，披露期为12个月；累计记分20分以上的，上网披露，披露期为2年。 第八条 因不良行为被计分的竞争主体，应在披露期届满前15日内，将不良行为的改正情况书面报告综合管理部门。逾期不报或改正不符合要求的，前一计分周期的分数，自动转入下一计分周期。计分周期满两年且已改正合格的，计分归零。 第九条 不良行为信息的披露媒介为市、县（区）公共资源交易综合管理部门、公共资源交易中心门户网站、安徽省公共资源交易监管网、安徽省工程建设监管和信用管理平台及其他媒体。?? 第十条 市、县（区）综合管理部门之间、综合管理部 门与相关行业管理部门之间应当建立不良行为信息共享机制，完善“一处失信、处处受制”的信用体系联建机制。? 第十一条 不良行为记录是对竞争主体信用评定的重要依据。各项目单位应在公共资源交易活动中加强信用评定结果的运用。? 第十二条 在不良行为记录和披露不良行为信息工作中，违反本办法规定，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，将依据相关规定追究有关责任人员责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。? 第十三条 本办法自发布之日起施行。? 附. 《宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》 宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准 行为主体 行为类别 认定标准 记分标准 竞争主体（投标人、供应商、产权受让方等） 无资质/许可 未取得相应资质或营业许可承揽工程的 记15分 超资质/许可 超越本单位资质等级或在营业许可范围外承揽工程的 记15分 出让（租）资格、资质 出让或者出租资格、资质证书等方式，允许他人以本单位名义投标的 记15分 借用资格、 资质 通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标的 记15分 投标造假 资格预审过程中被发现存在弄虚作假行为的 记15分 评审过程中被发现存在弄虚作假行为的 记15分 中标公示期内或者中标通知书发出前，被发现提供的项目经理建造师证书或无在建工程证明存在弄虚作假的 记15分 中标公示期内或者中标通知书发出前，被发现提供的单位相关证书存在弄虚作假的 记15分 中标公示期内或者中标通知书发出前，被发现提供虚假业绩，影响中标结果的 记15分 中标通知书发出后，被发现存在弄虚作假行为，经行政主管部门认定，影响中标结果的 记15分 提供虚假材料或无效证件，伪造、涂改证件，隐瞒在建工程情况和不良行为记录等行为的 记15分 被发现存在其他弄虚作假行为的 视情节 记5-15分 串通投标 不同投标人投标文件异常一致、报价雷同或呈规律性差异、电子投标文件或提交投标保证金MAC地址制作机器码相同制作机器码相同、投标文件混装、不同单位投标文件由同一单位或者个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、投标文件载明的项目管理成员为同一人等串通投标行为，但未中标的 记10分 不同投标人投标文件异常一致、报价雷同或呈规律性差异、电子投标文件或提交投标保证金MAC