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实施战略性新兴产业倍增计划情况的调研报告 关于实施战略性新兴产业倍增计划情况的调研报告 一、总体情况 近年来，在市政府的重视和推动下，以新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源为主体的新兴产业呈现出良好的发展态势。 据调查，2017年，新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源分别实现产值达54.7亿元、84.92亿元、90亿元、23亿元，分别比增22.4%、25.5%、12.1%、27.5%，全市战略性新兴产业总产值达650亿元，年均增幅达36.7%；新兴产业企业缴纳税收6.31亿元，增长43.39%。 主要表现在： （一）产业发展态势良好。 目前，全市战略性新兴产业规模以上企业达174家，中节能、翔丰华、海斯福、汇天药业、金氟化工等“龙头企业”规模不断壮大，经济效益稳步增加，有力带动了全市新兴产业的发展。 如**厦钨新材料已建成年产7000吨锂电池材料生产线，2017年完成产值14.9亿元、比增31.9%；翔丰华已投产1.5万吨石墨负极材料，2017年完成产值4.8亿元、比增42%；海斯福年产系列含氟精细化学品约8000吨，成为我国含氟化学品材料新兴产业的明星企业；东莹化工年产五氟乙烷22吨，占全国市场约10%，成为我省强势龙头企业。 （二）载体平台加快建设。 研发平台方面，**市氟化工产业技术研究院、永安市永清石墨烯研究院等9家技术研究中心相继成立，**市新能源产业技术研究院、中国医药工业研究总院**分院筹建工作顺利推进，研发能力持续增强。 园区平台方面，各类特色专业园区多点开花，形成了以稀土新材料为特色的稀土产业园、以氟精细化工为特色的三元黄砂新材料循环经济产业园、以新能源汽车为特色的埔岭汽车工业园、以石墨和石墨（烯）为特色的永安石墨（烯）产业园、以生物医药为特色的生物医药产业园、以节能环保为特色的中节能（**）环保产业园等一批专业特色园区，成为我市实施战略性新兴产业倍增计划的主阵地和集中区。 （三）要素保障逐步改善。 政策保障方面，争取到省上给予我市石墨（烯）产业用电优惠政策，稀土分离厂项目得到省上支持；组织保障方面，分产业组建了工作领导小组，由一名市领导挂包专业园，实行定期会商、联席会议制度；项目保障方面，全市24个项目被列入《福建省2017年战略性新兴产业重点项目计划》，项目数位列全省第二；资金保障方面，设立省级技术改造战略性新兴产业专项和市级氟化工产业、生物医药产业等专项发展基金，并设立**市新兴产业投资基金，近两年共争取到新兴产业国家专项建设基金5.07亿元、省级专项扶持资金4500万元；人才保障方面，2017年引进代表新兴产业高层次人才4人、工科类青年专业人才5人，占比20.93%，全市85%的福建省创新创业领军人才、国家创新创业领军人才、国家“万人计划”人才在新兴产业集聚。 二、存在的主要问题 当前，我市战略性新兴产业发展态势良好，但仍处于培育阶段，与全市经济发展的要求还不适应，和先进地区相比还有差距，主要表现在： （一）规划不够完善，政策措施滞后。 一是国家和省上出台的相关引导和扶持发展新兴产业政策后，虽然我市将以新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源为主体的战略性新兴产业发展纳入《**市“十三五”工业创新转型专项规划》加以推进，但截止目前，还没有出台专门的新兴产业总体规划和分行业规划，没有明确发展的重点和推进战略性新兴产业发展的具体措施。 由于没有规划引领，各地对发展新兴产业认识高低和重视程度不统一，同质化竞争，呈现小而散的状况。 二是我市尚未继续出台后续鼓励发展战略性新兴产业的招商引资配套性具体优惠政策，目前的招商引资政策和周边地市的政策对比中处于劣势，难以吸引更多更好的项目落户我市。 （二）产业配套不足，产业链条较短。 全市各个园区都已初步形成各自的主导产业，但除个别产业具备一定配套水平外，其他主导产业配套项目和生产性服务业发展滞后。 我市的战略性新兴产业关联度低，产业链较短，产品大都以半成品为主，主要是对原料的初级加工、机械装配和组装等环节，产品附加值较低，且相关企业之间很少以产品为纽带联接成具有价值增值功能的链网式企业战略联盟，无法形成较完整的产业链，对相关产业的带动作用较弱。 如沙县节能环保和生物制药产业发展不快，机械装备大多为小微企业，高端装备制造中成套产品少；明溪县莹石矿加工企业及精粉为主，海斯福等氟精细化工产品位于下游产业链，缺少中间环节。 将乐除轻合金产业外，园区其他产业均未形成较为完整的产业链。 （三）创新能力不强、专业人才短缺。 一是研发投入不足。 以政府为主导、企业为主体的创新体系建设还不够完善，企业自主创新能力有待提高。 目前我市全社会研发投入仅占地区总值的0.98%，低于全省1.51%的平均水平。 我市