未来十年的中国1.PDFVIP

No. R201301 （总01） 2013-03 未来十年的中国1 摘要 未来十年，对中国的发展是关键的十年。未来中国要保持均衡增长，同时妥 善解决收入分配问题，需要面对诸多挑战，克服诸多困难。解决这些问题需要依 靠改革和创新。 过去十年，中国经济对美国经济进行了高速追赶，迅速缩小了与美国经济的 差距。根据我们的估算，到2020 年，中国的名义GDP 总量将达到22.9 万亿美元， 超过美国成为世界第一大经济体。到2030 年，中国的名义GDP 将达到59.4 万亿 美元，约为美国的1.7 倍。 跨越中等收入陷阱 目前我国已经进入中等收入发展阶段，面临跨越中等收入陷阱的挑战。“中 等收入陷阱”是指一国的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展 方式的转变，导致收入分配失衡和经济增长动力不足的一种状态。为缓解社会压 力，一些国家采取民粹主义的高福利分配政策，在政府财力难以支撑时，又超发 货币并举借外债，导致恶性通货膨胀和资本外逃，使经济长期处于停滞状态。 未来制约我国经济增长的两个根本因素是：（1）投资增长速度趋缓，长期以 1 本文是根据北京大学国家发展研究院“未来十年的中国”研讨会写成的。研讨会于2012 年11 月21 日在 北京大学国家发展研究院致福轩大教室召开。参加研讨会的有（以发言前后为顺序）北京大学国家发展研 究院院长姚洋、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、北京大学光华管理学院院长蔡洪斌、浙江大学 经济学院院长史晋川、北京大学教务部副部长、北京大学法学院教授强世功、北京大学副校长刘伟、中国 社会科学院人口研究所所长蔡昉、中国社会科学院学部委员余永定、芝加哥大学北京中心主任杨大利、北 京大学校长助理李强、复旦大学经济学院副院长韦森、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、 北京大学国家发展研究院宏观经济研究中心主任卢锋、北京大学国家发展研究院教授张晓波、北京大学国 际关系学院院长王辑思、清华大学人文学院教授汪晖、华东师范大学历史系教授许纪霖。 来投资拉动的经济增长方式难以为继。（2 ）劳动力供给可能出现负增长，人口红 利消失。分解过去我国高速增长的来源，每一种生产要素对于高速增长的贡献都 包含人口红利的影子。目前我国的人口红利基本消失。同时，整个社会的收入分 配差距扩大，造成社会矛盾的加剧。在中国这样一个有着均贫富传统的国家，在 大众媒体迅速发展的现代社会，调整收入分配的强烈呼声带来了巨大的政治压力。 一旦收入分配政策发生错误，就可能刺激左右极端思潮的膨胀，造成严重的政治 经济后果，陷入中等收入陷阱而难以自拔。 跨越中等收入陷阱，需要克服诸多挑战与困难。第一，如何在经济发展的过 程中遵循经济发展的客观规律，从完善经济结构中寻找经济发展新的源泉；第二， 如何在经济发展过程中保持社会稳定，成功解决各种社会问题。解决问题的办法 一种是扬汤止沸，一种是釜底抽薪。从长治久安的角度考虑，需要运用釜底抽薪 的方式，把问题的根源消除。 改进收入分配。收入分配和贪污腐败问题，根本上是改革没有到位的问题。 我国目前的收入分配问题，很大一部分是初次分配不合理的问题。较好的解决方 式是，在初次分配时同时达到公平和效率，再分配作为补充手段。要在初次分配 中同时达到公平和效率，就要按比较优势发展经济。按比较优势来发展劳动密集 型产业或资本密集型产业中的劳动密集区段，可以创造更多就业，让工薪阶层得 到就业机会，分享经济发展果实。这样的发展方式能够逐渐从资本相对短缺转向 资本相对丰富，劳动力相对丰富变成相对短缺。在这个过程中，工资会快速上涨， 资本回报会逐渐下滑，收入分配的现状就会从根本上改善。 调整经济结构，保持经济均衡增长。跨越中等收入陷阱，需要保持适度的经 济增长，需要发掘新的增长源泉，从供需两方面寻找潜在的经济增长动力。通过 解决社会-制度层面的问题，调整经济结构的失衡，扩展经济的潜在生产能力边 界。在供给方面，需要通过体制改革和技术创新提高全要素生产率对经济增长的 贡献。提高全要素生产率的第一个源泉是改革。需要通过改革完善经济结构，坚 定不移地推进和完成市场化改革。需要调整产业结构和产业政策，减少政府的过 度介入，允许民营企业进入一些原来由国有企业垄断的行业。需要深化生产要素 市场改革，消除生产要素价格的扭曲。提高全要素生产率的另一个源泉是创新， 包括技