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第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 新形势下煤矿安监队伍面临的考验与对策 摘要：煤矿安全监察机构组建八年来，切实加强制度和队伍建设，不断提高执法监察水平，强化煤矿安全监察，有力促进了煤矿安全生产形势的持续稳定好转。但同时，煤矿安全监察队伍也面临着一些不容忽视的问题，这无论是对各级煤矿安全监察机构，还是对煤矿安全监察人员，无疑都是严峻的考验。本文作者结合实际，对一些苗头性、倾向性问题作了总结分析，提出了解决的对策措施，对队伍建设和安全监察工作有一定的指导作用。??? 关键词：煤矿?安全监察?对策建议????? 煤矿安全监察机构1999年12月30日经国务院批准组建。组建这支队伍，充分体现了国家对煤矿安全工作的关心和重视。八年来，各项制度不断完善，执法水平不断提高，煤矿安全监察工作取得显著成效。但在实践中，安全监察人员品味了煤矿安全监察工作的酸甜苦辣，也面临着一系列的严峻考验。??? 一、煤矿安全监察队伍所面临的考验（一）如何不辱使命，完成国家赋予的神圣职责，是煤矿安全监察队伍面临的一个严峻考验。建立煤矿安全监察机构，是改革煤炭管理体制，加大监察力度，促进煤矿实现安全生产的重大举措。八年来，广大煤矿安全监察人员依法履行职责、勤奋敬业、任劳任怨地工作，为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力，并取得了明显成效。但也不可否认，在监察队伍中不少同志当初是本着安全监察员有一个公务员身份，端的是“铁饭碗”，吃的是“皇粮”、待遇高、工作稳定而来的。随着时间的推移，一些人渐渐体会到煤矿安全监察员的工资、生活待遇不是想像的那么高，产生了失望情绪；工作责任大、约束严格，产生了畏难情绪；工作艰苦、枯燥无味，出现厌战松懈的情绪等。可以说，这支队伍从诞生之日起就面临着严峻考验。 （二）如何保证安全监察执法的公正性，不渎职、失职，是煤矿安全监察队伍面临的又一个严峻考验。八年来的煤矿安全监察实践，使我们对安全监察执法工作有了深刻的了解，对煤矿有了更清晰的认识，同时对监察对象也由陌生变为熟悉。随着监察和执法不断深入，与各种违规、违法行为的交锋日趋增多，各种说情、干扰也纷至沓来。如何正确履行职责、严肃执行法纪，过好人情关？不少矿主实力、势力较强，有身份、有背景，要求给面子、睁一只眼闭一只眼，高抬贵手，如何顶住压力？面对熟悉的监察对象，能否不感情用事，不为感情所左右，保证权利运行的公正性？此风如果顶不住，危害甚烈，决不能等闲视之。所以，保证安全监察执法的公正性，过好人情关，坚持秉公执法、依法办事，不失职渎职是我们面临的又一个严峻考验。 （三）如何保证廉洁执法，不被糖衣炮弹打倒，是煤矿安全监察队伍面临的最大的严峻考验。实践表明，市场经济条件下滋生腐败的土壤无时不有、无处不在，相当数量的小煤矿采取“灵活”的经营手段，不择手段地打通各个环节，千方百计拉拢腐蚀监察人员，企图在被监察时放他一马。我们这些手握权力，独挡一面的监察人员能否经得住金钱、利益的诱惑？在这样复杂的执法环境中，如果不保持清醒的头脑，站不稳脚跟，必将严重自毁形象，这决不是危言耸听。所以，保证廉洁执法是我们面临的最大的严峻考验。对于这些考验，必须保持清醒的认识，决不能掉以轻心，决不能麻痹松懈。为迎接这些考验，经住这些考验，必须在“强身健体”上下功夫，扎扎实实抓好队伍自身建设。如果只顾眼前繁重的监察任务，忽视、忽略乃至放弃队伍自身建设，其后果不堪设想。二??、坚持不懈地加强煤矿安全监察队伍建设煤矿安全监察工作任重道远，煤矿安全监察队伍始终面临着各种各样的考验。要完成党和国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望，就必须大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平。因此，建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍是摆在各级煤矿安全监察机构面前的一项十分重要而又紧迫的任务。（一）加强思想政治建设，提高队伍素质监察人员处在监察执法的第一线，一言一行都体现政治素质的高低，监察人员形象的好坏，直接影响国家煤矿安全监察机构的形象。因此，必须加强煤矿安全监察人员的思想政治工作，构筑牢固的思想防线。一要加强政治理论学习，坚定理想信念。通过学习，提高全体监察人员的政治思想觉悟，道德文化修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好自己的人生目标，使监察人员具有忠诚煤矿安全监察事业的思想信念、淡薄名利的思想境界和“责任重于泰山”的思想意识，提高做好煤矿安全监察工作的自觉性。二是要加强思想教育，强化秉公执法意识。认清自己的职责，摆正自己的位置，明白我们是代表国家履行行政执法职责，必须忠于国家，依法行政。只有时时刻刻保持清醒的头脑，才能不迷失方向，在拜金主义、个人主义侵蚀影响面前一尘不染，正气凛然，从而打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础。??三是及时把握思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。要