乡镇脱贫攻坚一约四会制度.docVIP

2020年乡镇脱贫攻坚一约四会制度 2020年乡镇脱贫攻坚一约四会制度 为进一步做好全镇推动移风易俗树立乡风文明工作，结合村级换届，尽快修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。 现就建立健全我镇“一约四会”制度通知如下： 一、规范完善村规民约 （一）重要意义 村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。 村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。 （二）基本原则 1、突出广泛性。 要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民代表会议讨论通过。 2、坚持合法性。 《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触。 3、体现针对性。 既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。 4、注重操作性。 《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能实现教育、警示、约束的作用。 （三）基本步骤 第一步： 提出制定或修订内容。 召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。 第二步： 集中意见，拟定草案。 村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。 第三步： 公布草案，征求意见。 将草案张榜公布，或发给村民征求意见。 第四步： 汇总意见，再次修改。 根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿，并报镇人民政府审查。 第五步： 根据镇人民政府审查意见进行相应修改后，提交村民会议或村民代表会议表决通过。 第六步： 报镇人民政府备案。 二、建立健全“四会”组织 （一）红白理事会组织 为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，所有村应成立红白理事会。 1、人员组成 红白理事会是在村党组织、村委会领导下的群众性自治组织。 由本村威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会成员。 理事会设会长1 人，副会长 2 人，成员若干。 一般1000人以下的村会员为5—7人组成，1000人以上的村会员为7-9人组成。 2、工作职责 （1）积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的法律法规和政策规定，耐心做好群众的思想疏导工作。 （2）确定红白喜事桌数、餐标、礼金倡导性标准。 （3）对婚丧事主一视同仁, 不搞优亲厚友。 （4）对村民红白喜事进行全程监督。 （5）红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇。 3、操办原则 （1）操办婚事具体原则 ①举行婚礼事主须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。 理事会安排人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。 ②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，及时发现和制止买卖婚姻、近亲结婚。 ③坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，反对举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。 （2）操办丧事具体原则 ①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。 ②遇有丧事，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。 ③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬地点和时间。 ④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。 （二）道德评议会组织 道德评议会是在村党组织和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。 1、人员组成 道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高、热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村“两委”会议研究确定道德评议会成员组成。 道德评议会设会长1人，副会长2人。 一般1000人以下的