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制约中国电子信息产业技术创新能力的瓶颈与对策分析 编辑: 点击: 546次 时间:2009-07-09 23:18 　　 　　科学技术发展已经成为推动社会经济发展的主导力量,加强科学技术创新是增强国家竞争力的重要途径, 也是实现中华民族伟大复兴的战略要求。党和国家领导人高度重视科技创新, 把科技自主创新摆在全部工作的突出位置, 视其为国家科技事业发展的决定因素、国家竞争力的核心和国家安全的重要保证。中国的电子信息产业经过近些年的高速发展,已经成为国民经济建设的重要支柱, 但技术创新问题也随之变得越发突出。过渡依赖进口国外技术在某种程度上将会制约中国的社会发展, 并有可能带来更为严重的政治与经济问题。本文针对制约中国电子信息产业技术创新能力的瓶颈进行分析, 并从体制上、机制上和管理上给出相应的对策。 1　电子信息技术创新在国民经济中的重要地位与深远意义 　　人类社会的发展已进入到信息社会, 电子信息技术创新能力已经成为电子信息产业发展的核心问题, 并已经成为制约和影响我国社会主义现代化建设过程的一个重要因素。如果能够在电子信息产业产量不断增长的同时增强中国电子信息产品的自主创新能力, 提升电子信息产品的核心竞争力,就一定能使中国电子信息业的整体实力得到提升, 并保持长期、健康和可持续的发展。企业是技术创新的主体, 是国民经济的细胞, 企业技术创新能力是国家技术创新能力的基础。产业是国民经济的骨干力量, 产业技术创新能力是国家技术创新能力的关键, 直接决定着国家的技术创新能力, 是国家竞争力的关键。从国内外发展的实践来看, 电子信息产业技术创新系统经历了一个由自发向主动构建的过程, 伴随着电子信息产业技术创新系统的主动构建过程, 电子信息产业创新能力得到增强, 产业持续快速发展, 对经济结构调整和社会发展产生了巨大促进作用。目前, 中国电子信息产业技术创新系统还远没有完善, 技术创新能力还比较弱, 亟待得到进一步的完善。产业技术创新能力的大小会影响到产业的发展前景和发展速度,同时会影响到国民经济的发展速度。为了对产业技术创新能力的大小进行评价, 建立产业技术创新能力评价指标非常必要。中国电子信息产业在发展过程中一直面临着西方主要发达国家的严密技术封锁, 国家投资也很少。20世纪90年代以来, 中国电子信息产业一直保持高速发展, 产业规模迅速增长, 增长速度居各工业部门的首位, 出口额占全国外贸出口总额的1 /3以上, 与国内其他工业行业相比, 在所有的行业中表现出极高的成长性, 成为名符其实的国民经济第一大支柱产业。中国电子信息产业的发展之路, 走的是一条引进、消化、吸收和不断创新的道路, 坚持引进技术和国内攻关相结合的产业发展原则, 实施产、学、研、用联合开发、研究、创新的举措, 为中国的经济社会发展做出了重要的贡献。 2　中国电子信息产业技术创新体系存在的主要问题 　　中国电子信息产业技术创新体系沿袭计划经济时代以政府主导、科研机构和企业分立、政府投资驱动为主要特征的技术创新体系已经不能适应未来电子信息产业飞速发展的需要, 尽管其在历史上曾经发挥了重要作用, 但是在市场经济和WTO规则的大环境下, 明显地存在应对电子信息技术演进变革趋势和推进中国电子信息产业由大到强转变的能力不足。以下主要从创新主体、创新环境和供给要素三大方面来分析中国电子信息产业技术创新体系所存在的主要问题。 2.1创新主体方面存在的问题 从创新主体的角度分析中国电子信息产业技术创新系统中各类机构在功能定位、组织管理等方面存在的问题, 重点放在政府、企业、大学、科研机构、金融机构、中介机构的创新定位上。 2.1.1　政府对技术创新的组织管理亟待优化 由于科技体制和政府管理体制改革相对滞后, 政府行政部门过度干预科学研究和技术创新的做法还没有从根本上克服。政府在很大程度上不但决定科技研发和创新的方向, 而且代替专家和企业选择具体的科研和创新项目, 决定投资的强度和创新方式。这种做法可能导致三个不良后果: 一是阻碍企业技术创新热情、活力和动力; 二是在研发投资过程中,政府用于支持企业研发的比例偏低, 相当一部分科研资金投入大学和科研机构; 三是如果政府的行政干预不当, 注重单个项目的实施, 忽视上下游产业链和应用推广, 对鼓励技术创新的政策引导和目标导向缺乏力度, 可能导致出现重大方向偏差。 2.1.2　企业作为技术创新主体的地位还未形成 企业作为创新活动的重要主体, 其在科技创新活动中发挥着越来越重要的作用。中国电子信息技术企业大多脱胎于传统的计划经济时代, 一方面受制于科技与生产分离等大的体制环境, 另一方面本身也缺乏现代经营管理思想和意识,企业治理结构和机制不健全, 一些企业还不具备成为市场竞争主体的能力, 大多数企业对自主创新能力的重视不够, 研发投