人口老龄化对劳动力市场的影响分析报告.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 前言 2006年2月23日全国老龄办发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，这是我国全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》从三个方面介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，中国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。中国人口老龄化一方面表明国家经济不断增长、社会趋于稳定、医疗正在进步，但另一方面也给我国社会的进一步发展带来了巨大挑战。 人口老龄化概述 1.1人口老龄化的定义 所谓人口老龄化，是指老年人口在总人口中所占比重不断上升的过程和趋势。两个比较直观的衡量指标是：老年比例和老年人口抚养比例。前者是老年人口与总人口的比例，用来衡量人口老龄化的程度。一般认为，一个国家或地区，当期65岁以上人口占总人口比例超过7%或60岁以上人口所占总人口比例超过10%，即进入老龄化社会。后者称老年人口抚养系数，又称赡养率，是指65岁以上人口数量占工资人口数量的比重，用以衡量劳动年龄人口对于老年人口的负担程度。 1.2世界人口老龄化状况 人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题，是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。老龄化社会产生的原因包括出生率下降，死亡率下降，平均预期寿命长及社会发展，生活水平的提高，生活方式的改变，生育观念的改变，社会对人类生物特性的影响等。而世界各地进入老龄化社会的原因和时间都有所不同。 法国是进入老龄化最早的国家，1865年即进入老龄社会。法国进入老龄社会的主要原因是法国革命，帝国战争消耗了青壮年人口，同时加上法国最早采取了避孕措施，出现了低生育率。瑞典1890年进入了老龄社会，它进入老龄社会的主要原因是全面实施了福利政策，人口平均预期寿命的延长。一战后进入老龄化社会的国家主要有英国、爱尔兰、德国等。而二战后进入老龄社会的国家主要有美国、比利时、加拿大、意大利、苏联、日本。据2000年统计世界老龄化社会的分布情况为：在世界193个国家中进入老龄化社会的国家为62个，比重最大的是亚洲，占86%，比重最小的国家是非洲，在53个国家中仅有一个国家进入了老龄化社会。 1.3中国人口老龄化状况 20世纪90年代，中国人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”历史性地向“低出生、低死亡、低增长”转变，达成了到20世纪末全国人口控制在13亿以内的目标，取得了举世瞩目的伟大成就。但与此同时，中国成功的实施“计划生育政策”也意味着中国在社会生产力不发达、人均GDP低于1000美元、城镇化严重不足的情况下进入了世界低生育水平国家的行列，中国的人口年龄结构正悄然发生着改变。随着人口年龄结构的转变，我们将面临另一个挑战——人口老龄化问题。根据国家统计数据表明：2008年底，我国60岁及以上的人口达到1.5989亿人，占总人口数的12%，65岁及以上的人口达到1.0956亿人，占总人口数的8.3%。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》推测，到2020年，我国老龄化水平将达到17.17%；到2050年，老龄化水平将推进到30%以上；2051年—2100年，老年人口规模将稳定在3—4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，进入了一个高度老龄化的平台期。 2010年，一份名为《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》的报告引起极大关注。该报告称：“1975年以前，中国儿童人口与老年人口的比例是6:1，而往后的35年，即2045年前后，老年人口将是儿童人口的2倍，占全国人口总数的27%。这主要有以下两个方面的原因：一是人口预期寿命由1949年的41岁延长到现在的70岁；二是劳动人口的数量急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比目前的劳动力人口总数减少18%~35%。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动力人口数量相对下滑的两股基本力量。”最后此报告还慎重指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个年轻的国家即将老龄化。” 根据中国人口计生委的资料显示（表1），可以看出，我国未来人口抚养比将逐渐上升， 特别是老年人口的抚养压力将越来越大。 资料显示：到2050年，我国60岁以上的人口将占到总人口数的27.43%，劳动人口对老人的抚养比达到了48.49%，换句话说，平均两个劳动人口将要抚养一个老人， 如果再同时考虑到对儿童的抚养因素，到2050年社会总抚养比将达到76.80%，这是个非常惊人的数据。 这在我国历史上是不曾有过的，对我国是一个巨大的挑战。 表1：中国未来人口抚养比的变化趋势预测表 年份 60岁以上% 65岁以上% 少儿抚养比 老年人抚养比 总抚养比 1991 8.75 5.69 43.24 13.74 56.98