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行政文化发展论文政府管理创新论文 转轨期行政文化的发展张力与政府管理创新 　　摘要：行政文化是行政管理的灵魂之所在，但现阶段公务人员行政文化信仰的弱化，公共服务意识不断形式化，官本位意识和利己主义观念严重，人治文化对法制行政带来诸多压力。因此，要以公共服务型政府的诱致导向为标杆，落实行政管理制度，建立有序的行政秩序，不断培育正确的执政理念。　　关键词：行政文化；困境；高效政府　　　　引言　　行政文化是对社会和自然的认识，是人类内在精神的外在表现，是所处的时代精神所在，也是各个民族的民族精神和民族性格的表现。针对行政文化的研究，西方政治学家、行政学家大多从行政文化的内外部结构出发，把握行政文化的本质。国内学者及研究人员认为行政文化是在行政实践过程中产生，并反映行政实践的观念意识，是渗透于政府公务员行政行为和政府行政体制中的行政价值取向、行政思维方式和行政伦理道德以及作为行政客体的公民在对公务员行政行为和政府行政体制的认识、评价、参与中凸显的价值倾向、思维方式和道德要求的总和 [1]。它是中国当前行政体制和行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题。因此，对当代中国行政文化进行理性分析，整合传统与现代行政文化，已经成为已经摆在学界的显性课题。　　一、现阶段行政文化发展的张力彰显　　随着市场化而来的金钱崇拜等理念，迅猛地冲击着拥有社会资源配置权力的行政领