限塑令的社会效应和政策生命力的实证分析.docVIP

重点立项 中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表 项 目 名 称 “限塑令”的社会效应和政策生命力的实证分析 主持人 王曾 联系方式 电 话电子信箱 362783832@ 主持人已有成果 1.经济学院国际商务0702学生 2.“第六届”博文杯主持“新农村建设视野下农民致富之路的探索 ——安徽省岳西县高山蔬菜发展现状调查分析”项目，获二等奖 3.08年校级寒假社会实践优秀个人 4.第六届城市运动会优秀志愿者 5．《中南财经政法大学报》“优秀学生通讯员” 参加人 姓 名 学 院 专 业 年 级 吴 昊 经济学院 国际商务 07 陈 鲲 经济学院 国际商务 07 项目论证（包括：1、选题依据。2、学科交叉和创新。3、调研时间、地点、方式、内容等。4、成果形式等） 项目论证详见附件 附件一： “限塑令”的社会效应和政策生命力调查分析 一．选题依据 1.限塑令 按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。 塑料袋在人们生活中已经成为必不可少的生活用品。在这种情况下对塑料袋实行有偿使用，旨在利用经济手段治疗人们的白色污染依赖症。从可持续的现代发展思路来看，“限塑”是一定的，时间的迟早、力度的大小而已。行动的时间越早，力度越大，越有益于后世子孙。但“限塑令”对于环境的保护，还仅仅是迈出了一小步。 首先，它只是令塑料袋的使用相对减少，相对于限制之前而言减少，而其绝对数量仍然非常可观。昨天，我们去超市或者集贸市场买东西仍然会发现，买每样东西时的那个小塑料袋还是有的；塑料袋的有偿使用，仅仅限于外面那个大的，而买一个大塑料袋，也就是多花两三毛钱而已。对不少人来说，可能根本不在乎那两三毛钱；或者，与自备购物袋相比较，还是花钱买一个更方便。因此，“限塑令”即便得到不折不扣的执行，其效果仍将十分有限。 　　其次，迄今为止还没有比较理想的塑料袋的替代品问世。从实用的角度看，购物塑料袋不仅有商品拎回家的功能，而且还有二次利用为垃圾袋的功能。新华网最新的一项调查说，对于如何处理使用过的塑料袋，77.24％的人选择当垃圾袋用，13.16％的人表示会多次循环使用(最后仍然是作垃圾袋)，只有9.60％的人选择直接丢掉。因此，我们在限制购物塑料袋的同时，对于其二次利用的功能万万不能忽视。倘若限制购物塑料袋了，将来完全代之以布袋或者纸袋，那么装垃圾用什么也需要一并考虑进去。如果装垃圾还是要用塑料袋，又反而要人们特地去购买，不仅购物塑料袋限与不限对环境造成的污染差不了很多，而且有顾此失彼之嫌。因此，如何找到既能兼顾百姓各方面生活便利同时又环保的塑料购物袋替代品，成为科研工作者的当务之急。 　　我们衷心期待“限塑令”一定程度上能够改变人们业已养成的不良生活习惯，虽然这远非一朝一夕可以做到。如果科技对塑料造成的危害始终无可奈何，“禁塑”就将成为关键。由“限塑”到“禁塑”，无疑还有一段比较长的道路要走，单凭一纸政令力所不逮。眼下，“限塑令”这一步必须迈出，我们记住这仅仅只是一小步就不会以为从此万事大吉。 2.限塑背景 限塑令由来已久 ，1999年十多省市开始“试水” 　　2007年12月31日，国务院颁布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（以下简称《通知》），自此，限塑令由地方试点正式上升到国家层面，随后，该通知于今年1月被下发到全国。《通知》指出，鉴于塑料袋成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋。 《通知》规定：禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有偿使用制度；加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查；提高废塑料的回收利用水平；大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围；强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。 　　事实上，对超薄塑料袋的限制，我国早在1999年就开始了，有 北京、 天津、 江苏、 辽宁等十多个省市陆续“试水”。与此同时，一些地方大型超市、商家也自行推出塑料袋有偿使用的规定。 　　在有“ 香格里拉”之称的 云南省 迪庆藏族自治州，从2001年起禁用塑料购物袋，成为中国大陆第一个禁用塑料购物袋的地区。 　　在2008年奥运会期间，为彰显绿色奥运，北京市将在奥运村中使用800多万个绿色生物可降解塑料袋，包括40万个黑色垃圾桶塑料袋、750万个放在运动员房间内的白色塑料袋和20万个医用黄色塑料袋，都将用可降解材料制成。 　　但局域性的限制，管理上的难度，使得超薄塑料袋使用很难完全控制。国家发改委会同科技部等12个