规划编制方法培训班讲课资料5.docVIP

我国能源规划编制基本情况介绍 徐锭明 国家发展改革委能源局 2005年10月21日 同志们，早上好! 今天我想从四个方面，谈谈规划的概念、能源规划编制方法、能源规划编制有关情况，然后介绍一下我国可再生能源规划有关情况。第一部分 规划的概念 一、规划的定义 规划是对未来的一种展望、谋划、安排、部署，概念比较宽泛，范围覆盖面较宽。广义上说，包括：宏观层面的国家经济社会发展规划和微观层面的企业发展变化战略规划，以及3—5年的中期规划和5年以上的中长期发展规划。一般所谈的规划指的是中长期规划。 美国经济学家诺贝尔奖金获得者刘易斯在《经济计划》中提出：中长期规划就是一个国家(地区)政府部门、单位对未来中长期发展制定的某种有目的方案。我国学者将中长期规划定义为是对一个地区未来中长期发展和资源配置制定的某种有目的方案。 规划的作用主要有三层含义：一是描绘未来，就是根据现在的认识，在科学分析的基础上对未来目标和发展状态进行构想；二是规范行为，即明确实现未来目标或达到发展状态的行为顺序和步骤；三是科学决策，运用科学方法，采取民主和规范程序，对未来重大建设布局进行集体决策。 规划有5个基本要素： 目标一一要实现的土要任务是什么；对象一一规划的实施的领域是什么；时限一一在多长的时间内实现；手段一一怎样实现目标；主体一一谁是制订和实施该项规划的责任主体。一般说来规划都有一个一般性的内容框架，主