论行政处罚中当事人_主体资格的认定和法律适用.pptVIP

4.4 有关企业法人分立、合并或撤销 《民诉意见》第50条规定：“企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。”第51条规定：“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。” 由此可见，实施违法行为的企业合并的，以合并后的企业作为当事人；实施违法行为的企业分立的，以分立后的企业都作为共同当事人。企业实施违法行为后因破产等原因撤销的，应当将清算组织作为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人，但不能将作出企业撤销决定的政府主管部门作为行政处罚当事人，这种情况应当视为违法行为人主体的灭失。 5 其他情况 5.1 直接责任人为当事人 《民诉意见》第49条规定：“法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。” 在食药行政执法办案中，应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行经营活动的、冒用法人、其他组织名义进行经营活动的、法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行经营活动的现象较为普遍，情况较为复杂，应当认真调查，正确判定