武汉大学行政管理专业考博专业课真题(2016年和2017年).docVIP

PAGE PAGE 6 武汉大学政治与公共管理学院行政管理专业考博专业课真题 从2016年开始，武汉大学的博士研究生招考采用的是“申请-考核制”，即先考英语，根据英语成绩情况，由各个学院根据申请者的英语成绩、教育背景、科研经历和科研成果等内容，按1:2的比例决定复试名单。2016年的行政管理博士招生复试时考了一门专业课，2017年则把专业课考试放到初试，出发点是在初试阶段加大对考生专业水平的考核。因此，各位有志考武汉大学行政管理专业博士研究生的考生，也要注重专业课的复习。 以下是2016年和2017年武汉大学政治与公共管理学院行政管理专业考博专业课真题，题目为回忆版，不完全跟考试题型一样，但考点就那些。所谓答题思路，仅供娱乐，不喜勿喷，大家可以自己去找答案。 2016年（共4道大题，总分100分，考试3个小时） 一、概念辨析：请论述公共行政、公共管理、公共治理的内涵及其关系 答题思路，进攻参考：行政管理和公共行政传统意义上是一个含义，中国行政管理学的鼻祖人物夏书章老先生在最初引入public administration的时候，由于公共俩字容易使人联想到政治性（当时要割资本主义的尾巴，和政治相关的东西比较敏感），所以翻译成了行政管理，把重点放在了管理追求的效率而不是政治性上面。公共行政的定义是政府，特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由政治家所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动。公共管理包含了公共行政（也就是行政管理）的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要不是关注的过程，而是取得结果和对结果的获得负个人责任。 公共治理理论包含了协同治理理论、第三方组织理论、多中心治理理论、网络治理理论、整体性治理治理等等理论模式，主要是顺应市民社会逐渐成熟、第三方组织发育壮大、政府单边行动难以为继的情形下产生的。与新公共管理理论相比，治理理论有着显著的差别。首先是“治理”一词与“管理”一词有着不同的含义。“管理”依然带有传统的管制和控制的意思，而“治理”则更多意味着治理主体之间的良性互动过程。治理理论是一种关于政府与公民共治的价值追求。1989年，世界银行在讨论非洲发展中存在的问题时，首先使用了“治理危机”这一概念。在世界银行看来，治理等同于单个国家的可统治性，是为了发展而在一个国家的经济与社会资源的管理中运用权力的方式。俞可平认为，治理“是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益”。治理理论具有以下显著特征：（1）强调治理主体的多样性。治理理论主张打破政府部门垄断社会治理权力的局面，把私营部门、第三部门和公民纳入社会治理的主体。（2）强调国家与社会的合作。治理理论首先模糊了公共领域与私人领域的明确界限，破除传统的国家与公民对立式的二元结构，国家把越来越多的原本属于它独自承担的责任分享给社会。（3）强调管理手段和方式的多样化。政府为公民提供公共服务和产品，更多地利用合同承包、特许经营、自由市场、志愿服务和家庭服务等方式。（4）强调管理主体和管理客体的互动。治理是一个上下互动的管理过程，它通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。（5）治理边界是跨部门、跨领域，是一个问题、多个领域的联合。公共治理理论的理论内核是主张通过合作、协商、合作伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。其理论基础是后现代主义的多元主义和合作理论。 二、请论述社会治理的内涵 答题思路，仅供参考： 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步认为，加强和创新社会治理是加强和改善党的领导，实现“十三五”规划提供坚强保证的重要抓手。 对于“社会治理”这一概念的运用，在认识上是经历了一个过程的——党的十八届三中全会之前，我们主要使用的概念是“社会管理”，自十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起，我们党开始用“社会治理”这一概念来替换“社会管理”。社会管理变为社会治理并非简单的“一字之变”，它反映了在治理主体、治理方式、治理范围、治理重点等方面的明显不同，是对改革开放和社会主义现代化建设新时期我们党处理社会问题、解决社会矛盾所取得经验的深刻总结，集中反映了以习近平同志为总书记的党中央在我国社会建设方面取得的重要理论与实践成果。