农民工社会保障问题.doc

农民工社会保障问题研究 摘要：本文主要阐述农民工社会保障现状、意义以及应对的政策等。 随着社会的发展，我国经济改革的逐渐深入，社会建构的深刻变化，农民工成为当代社会中非常重要的一部分，农民工队伍逐渐壮大，在城市建设中的作用日益凸显。我国从1952年开始推进社会主义工业化建设，农民工就承担起了工业化主力军的任务。这一庞大的社会群体为中国的经济社会发展做出了功勋卓著的巨大贡献。但与此同时，与之形成鲜明对比的是，他们的社会保障一直都存在着问题，农民工对社会保障的期盼以及在社会生活中受到的不平等之间的矛盾也逐渐显现，这也在一定程度上阻碍了我国城市化的进程。显然，如果一个国家想要发展得更好，就需要从多个方面来看待和解决农民工的待遇问题。解决的方法可以从财政学、立法等方面着手，这对整个社会都是有重大意义的。 关键词：农民工 社会保障 财政 立法 意义 一．社会保障的意义 1.对国家的意义 从国家经济发展的角度来看，通过建立农民工的社会保障，农民工可能会放弃土地保障，以此提高农业生产效率，增加农民收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，建立农民工的社会保障制度是有必要的，社会保障的建立是对所有生活在城镇中的人提供一个公平、统一的劳动力市场。从政治稳定和发展的角度来分析，这也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地矛盾和城乡矛盾。从社会发展的角度来分析，建立农民工社会保障是我国社会转型的需要，体现了公平与效率，有利于促进社会的整合和稳定。 社会保障制度改革长期目标的需要。由于客观条件的制约，我国社会保障制度的覆盖面还相当狭窄，这很难体现我国的社会主义制度的优越性。因此，要与我国的社会主义制度相适应，就必须建立城乡统一的一元化的社会保障制度，这是我国社会保障制度改革的长期发展目标。此目标虽然在短时间内难以实现，但近期多元化的社会保障制度安排可作为一种过渡。因此，我们不能忽视农民工这一日益庞大的社会群体的社会保障问题，考虑把农民工纳入社会保障体系也是必要的。? 2.对农民工的意义 对于农民共来说，建立相关的农民工社会保障，可以维护他们的基笨权益，减轻他们在社会生活中所面临的心理压力，从而提高农民工的基本生活质量和发展需求。 二．研究的内容 1.农民工的概述 农民工，即农民工人，他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活工作 在城市，为城市的发展作出巨大的贡献。社会学家、 三农问题评论家艾君认为，在中国实施多年的实行二元户籍 管理制度下，我们所说的“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。但事实上，社会对农民工存在歧视心理。其实农民工也包含户口在农村、工作在城市的专科、本科高学历人才。2013年两会期间，四川省农民工白领樊萍如当选人大代表，她2000年考入 西南石油大学工商管理专业。2004年毕业后，她曾在深圳工作两年多。2007年回到成都，进入四川金星压缩机制造有限公司，先后在生产部门、技术部门、企业管理部门从事管理工作，现任企业管理办公室副主任。然而她的确符合农民工的定义：进入城镇务工的农业户口人员。这位白领的户口至今仍在简阳农村，名下还有田地。“农民工概念的外延在扩大”“选我当农民工代表，也许正好说明我们农民工概念的外延扩大。农民工并不只是从事简单、重复和体力劳动的进城打工者，也包括我这样的人”，对于自己农民工代表的身份界定，樊萍如是理解。 2.农民工社会保障现状 ①.社会保险现状 实际上，我国农民工在社会保险上的现状不是很乐观。首先我国农民工在保险上思想观念是保守的，这是农民工养老保险参保率低的原因之一。其次，在我国现阶段的基础上，养老保险制度是在县级统筹的基础上开展，并且是重点以城镇企业职工为主要参保对象。对农民工参加城镇职工养老保险，政策上虽然予以支持和鼓励，然而，从社保机构管理的实际能力来看，对这些处于流动状态下的参保对象的管理则难以适应。然后，企业的利益驱动，使得用工单位对劳动保险政策落实执行不到位。 ②.社会福利现状 由郝柱在2010年对于农民工社会福利现状研究的论文中，我们可以知道现阶段农民工社会福利服务供给规模小,覆盖面窄,服务层次低,缺少发展型的服务内容；政府、民间组织、社区的服务供给不足,没有形成多元化的服务供给网络；服务范围小和服务次数少是农民工社会福利服务存在的主要不足。农民工对社会福利服务的需求程度高,主要的服务需求内容是就业信息提供和工作安全教育,发展型服务的需求程度增强；农民工主要期望政府部门和工作单位为其提供服务；不同特征农民工在需求程度、需求内容、需求表达途径上存在差异。 通过供给与需求的比较,发现在农民工社会福利服务中,存在服务需求程度高与服务供给不足、高层次的服务需求与低层次的服务供给、政府的主导作用与福利缺位三种矛