第一讲《行政单位财务规则》 修订背景和主要内容.ppt

第一讲 《行政单位财务规则》修订的背景和主要内容 　　一、《规则》修订的背景 　 二、《规则》修订的基本原则 　 三、《规则》修订的主要内容 　 四、 贯彻落实《规则》的几点要求 * * 第一讲 《行政单位财务规则》 修订的背景和主要内容 （一）适应和体现财政改革的需要。 （二）进一步规范和加强行政单位财务管理 的需要。 （三）促进行政单位更好地履行职能的需要。 * * 一、《规则》修订的背景 （一）坚持厉行节约，降低行政成本。 （二）反映改革成果，体现改革方向。 （三）保持框架体系，充实完善内容。 * * 二、《规则》修订的基本原则 （一）扩大了《规则》规范的经费范围。 （二）完善了行政单位的预算管理办法。 （三）规范了行政单位收入管理。 （四）强化了行政单位支出管理。 （五）明确了行政单位结转和结余管理。 （六）加强了行政单位资产管理。 （七）引入了负债的概念。 （八）充实了行政单位财务监督的内容。 * * 三、《规则》修订的主要内容 　　行政单位所有的财务活动都纳入《规则》的规范范围。 * * （一）扩大了《规则》规范的经费范围 　　这次修订，基本沿用了原《规则》关于行政单位预算管理办法的表述，但根据财政管理改革的要求和行政单位结转结余资金管理的有关规定，将“结余留用”修改为“结转和结余按规定使用”。 * * （二）完善了行政单位的预算管理办法 一是删除了预算外资金收入管理的内容。 二是增加了收入管理的有关要求。 * * （三）规范了行政单位收入管理 一是规范了行政单位支出的分类。 二是强化了支出管理的要求。 * * （四）强化了行政单位支出管理 　　按照财政部门有关财政拨款结转和结余资金管理的规定，将原《规则》第五章“结余管理”修改为“结转和结余管理”。 　　考虑到中央和地方关于结转和结余资金管理的具体方式存在差异的实际情况，《规则》对结转和结余资金的管理作了原则性规定，即“财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行”。 * * （五）明确了行政单位结转和结余管理 (1) 调整了资产的分类 (2) 提高了固定资产单位价值标准 (3) 完善了资产配置、使用和处置等方面规定 特别强调行政单位不得以任何形式用占有、使用的国 有资产对外投资或者举办经济实体； 除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保； 未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。 (4) 鼓励行政单位开展资源共享、装备共建 * * （六）加强了行政单位资产管理 　　 将原《规则》第七章“应缴款项和暂存款项的管理”修改为“负债管理”。 * * （七）引入了负债的概念 一是修改了财务监督的内容。 二是明确了财务监督机制。 三是增加了外部监督的有关规定。 * * （八）充实了行政单位财务监督的内容 一是认真学习、理解和领会《规则》的 有关规定。 二是各单位要积极做好下属单位和人员的培训工作。 三是推进财务制度建设工作。 * * 四、贯彻落实《规则》的几点要求