构建农村现代经营服务新体系的思考.docVIP

构建农村现代经营服务新体系的思考 徐伟民 构建农村现代经营服务新体系旨在满足新时期农村发展、农业生产与农民生活需要。本文结合建德实际，在分析当前农村现代经营服务体系建设现状的基础上，提出了构建现代农村经营服务新体系的思路。 一、农村现代经营服务体系建设现状 经过三十年的改革开放和发展，我市农村逐步实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，市场机制已成为农村资源配置的决定性因素，形成了多层次、多类型、多渠道、多主题的农村经营服务新格局，农村现代经营服务建设取得重要进展。突出表现在以下几个方面： （一）意识不断提升。市委市政府历来高度重视“三农”工作，并相继出台一系列加快推进社会主义新农村建设的政策，全市上下高度关心农业、关注农村。近年来农村现代经营服务体系建设证实，供销合作社生存、发展的根基在“三农”，只有与“三农”结合在一起，真心实意地为“三农”服务，才能有作为、有地位；只有抓住历史机遇，主动全面融入社会主义新农村建设，不断拓展经营服务新领域，为政府分忧，为农民排忧解难，想方设法促进农业增效、农民增收，才能实现新的更好、更快发展。 （二）内容不断扩展。围绕新农村建设和农民生产生活需求不断提升，农村经营服务体系建设内容也不断丰富和发展。从供销合作社情况来看，首先，经营网络不断拓展。在保持和发展传统业务的同时，增加了许多新兴业务。其次是经营方式不断创新。由过去单纯的现货贸易扩展到“订单”购销、连锁经营、物流配送等现代方式。再是服务内容不断深化。以提高农民组织化程度的农民专业合作社蓬勃发展；以方便农民生产生活的农村综合服务社建设不断推进；以为农民提供产前、产中、产后系列化服务和生活需要的生产技术服务、信息服务、健康服务、代理服务等内容不断充实，寓经营于服务，以服务促经营进一步强化。 （三）市场主体不断涌现。据统计，截至2011年6月底，我市供销合作社系统共组织农民创办各类专业合作社54家，入社社员4465人，联结农户15347户，建有产业基地82518亩，上半年已为社员和农民推销农产品1.37亿元。开展农资和日用品消费品连锁经营的网点达到了543家。值得一提的是，近几年连锁经营和农业龙头企业发展较快，成为市场主题的一大亮点。与此同时，农村其他市场主题也如雨后春笋发展成长，农民经纪人、农产品运销大户和农村流通合作组织等主题已成为农产品流通的生力军。 （四）现代流通服务网络建设成效不断显现。一是网络覆盖不断扩大。初步建成了覆盖市、镇（街道、乡）、村三级的经营服务网络。截止2011年6月底，在供销合作社的引领下，发展各类经营服务网点549个。二是现代流通方式广泛推行。在农资、日用品消费品领域已初步形成了连锁经营的现代流通模式。三是网络运营水平不断提高。连锁企业积极推行统一配送、统一价格、统一标识、统一服务，建立起配送中心和销售终端之间互联互通的信息系统，提高了网络标准化、信息化水平。四是“一网多用、双向流通”功能不断强化。市供销合作总社依托农资和日用品网络，不断强化“新网工程”与专业合作社、农产品基地的对接，积极推动农产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场，网络综合效能得到有效发挥。 二、农村现代经营服务体系建设存在的主要问题 （一）市场主体不强。我市供销合作社系统224家农资连锁经营网点平均注册资本只有10万元，年平均销售27万元，能够真正起全市龙头带动作用的可以说是风毛麟角。像农产品经营，市场流通主体大多是个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化水平低。农民合作经济组织虽然数量不少，但规模小、实力弱，市场覆盖率低。 （二）建设水平不高。目前我市农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足20％，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，农村超市等新型业态发展比较滞后。尤其是在服务方面，还仅仅停留在为农民提供一般生产生活需要的较低层次水平上，与深刻变化的农村新形势不相适应。 （三）基础投入不足。投入不足、建设滞后等问题严重制约了农村现代经营服务体系建设。如我市农村人均面积仅为城市的1/10左右，现有农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。 三、当前形势对农村现代经营服务体系建设的新要求 “十二五”期间，国家将加快转变经济发展方式，积极发展现代服务业，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，发展现代农业，这为农村经营服务体系建设和供销合作社改革发展提供前所未有的机遇。因此，加快构建农村经营服务新体系是当前农村新形势下提出的新要求。 （一）服务“三农”，农村经济社会发展新阶段的新要求。经过30多年的改革开放，农村已发生了深刻的变化。农业在巩固和完善家庭承包责任制的基础上