浅析环境审计在可持续发展中的定位.docVIP

审计研究简报 第7期 （总第190期） 审计署审计科研所 2009年10月22日 浅析环境审计在可持续发展中的定位 十七大报告明确提出：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”这表明生态资源、环境保护已经成为党中央关注的重大战略问题。审计机关作为国家专门的经济监督部门，有必要通过开展环境审计为环境资源保护和可持续发展保驾护航，使国家的环境政策得到贯彻落实，促使环保资金得到合理利用，从而减少环境污染、提高自然资源的利用率，促进国家、社会可持续发展。 一、可持续发展理论的内涵及原则 “可持续发展”一词是在1980年的《世界自然保护大纲》中首次作为术语提出的。世界观察研究所的布朗教授于1981年出版了著作《建立一个持续发展的社会》。20世纪80年代中期，一些发达国家的有关文献和文章中开始探讨可持续发展的内涵，如有的强调可持续发展应首先考虑生态代价、环境代价；有的强调必须着眼于将来而保护自然资源；有的强调采取跨学科、跨系统的方法在国家级、区域级或全球范围内对发展的经济、生态和社会方面作综合考虑等等，可谓众说纷纭。但在1987年前这些定义并未引入联合国的“发展业务领域”。 目前得到广泛认同的可持续发展的概念是由挪威前首相布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会于1987年公布的《我们共同的未来》报告中谈到的发