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PAGE PAGE 2 广州白云机场综合保税区产业发展规划 （2013-2020年） （征求意见稿） 广州空港经济区管理委员会 二Ｏ一三年九月 2 - 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 发展基础与环境 2 一、发展基础 2 二、发展环境 4 三、发展趋势 6 第二章 定位与目标 7 一、发展定位 7 二、发展目标 8 第三章 发展重点 9 一、产业选择原则 9 二、产业发展重点 10 第四章 产业布局 15 一、总体空间布局 15 二、重点片区发展指引 16 第五章 项目策划 17 一、航材国际贸易分拨中心 17 二、生物医药贸易分拨中心 17 三、保税展示交易中心 18 四、亚太冷链贸易分拨中心 18 五、生物医药研发中心 18 六、文化展示交易中心 19 七、影视作品后期制作中心 19 八、飞机检测维修中心 19 第六章 保障措施 20 一、加大产业发展政策支持 20 二、建立健全开发管理体系 20 三、加大招商引资力度 21 四、完善配套服务功能 21 五、加强人才队伍建设 22 广州白云机场综合保税区产业发展规划（2013-2020年） PAGE 1 前 言 2010年7月，国务院批复同意设立广州白云机场综合保税区（以下简称机场综保区）。作为我市临空产业发展的重要平台，机场综保区具有保税加工、保税物流和保税服务三大功能，适宜发展港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等业务，是国家目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域之一。 为加快推进机场综保区建成，形成符合国际贸易趋势和区域市场需求的产业体系，引导空间资源合理优化配置，发挥机场综保区促进国际贸易、辐射带动周边产业集群的功能，特编制本规划。规划根据《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012] 58号）、《海关特殊监管区域适合入区项目指引》（署加发[2012] 196号）、《广东省人民政府关于转发国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展指导意见的通知》（粤府[2012] 141号）、《广州市保税监管区域管理办法》（广州市人民政府令第73号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《广州市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《广州空港经济区产业发展规划(2012-2020年)》等编制。规划范围包括中区、北区和南区，共7.385平方公里。规划期至2020年。 PAGE PAGE 16 第一章 发展基础与环境 一、发展基础 机场综保区中区、北区、南区规划面积分别为0.756平方公里、2.099平方公里和4.53平方公里。当前，三个区域的发展基础不一：中区位于花都区，紧临广州白云国际机场北出口，一期（围网）建设用地面积0.537平方公里，已开发完毕，进驻了DHL、TNT等一批国际物流企业，依托广州空港国际物流园、联邦快递亚太转运中心、广州飞机维修工程有限公司（GAMECO）、广州新科宇航科技有限公司等园区和企业，形成了口岸作业和保税物流服务等主要功能；北区位于花都区，一期（围网）建设用地面积0.468平方公里，网外区内已进驻中国移动通信集团广东有限公司、 广东中烟工业有限责任公司、浙江淘宝供应链管理有限公司、华润广东医药集团有限公司、广州恒福储运有限公司等企业，形成了仓储、转运等主要功能；南区位于白云区，一期（围网）建设用地面积0.64平方公里，相关基础和监管设施建设即将完成，网外区内已进驻广州立华制动器材有限公司、广州市锦湖和盛门业有限公司、广州市电光霓虹灯有限公司、广州市百翔化妆品有限公司、广州市宏致贸易有限公司、广州市茗艺饰品有限公司等一批从事汽车、建材、电子、化工、食品、玩具等行业制造的中小型企业。 图1：机场综保区区位图 整体而言，机场综保区的产业发展处于起步阶段，存在一定的问题：一是协调成本较高。机场综保区由花都区政府、白云区政府、广州白云国际机场股份有限公司、广州白云国际物流有限公司、广州富力地产股份有限公司等业主单位组成，多个业主单位导致机场综保区产业布局的协调成本相对较高。二是监管难度较大。机场综保区中区、北区和南区之间的空间距离较远，对海关、检验检疫等部门的查验工作带来一定困难，产业环境有待优化。三是产业基础薄弱。除中区外，北区和南区从事的均为非保税业务，网外区内存在一批相对低端的中小型企业。四是优质资源与可利用空间不匹配。机场综保区中区紧临机场，拥有发展保税业务的最佳区位条件，但其拥有的土地资源却最少