人口老龄化的科学含义和指标体系.doc

PAGE 人口老龄化的科学含义和指标体系 摘要：人口老龄化是当今世界面临的一个重要问题，但对于人口老龄化的测度标准理论界众说纷纭，莫衷一是。本文拟对人口老龄化的科学含义及指标体系作一个系统的梳理，并对它的衡量标准提出几点思考。 关键字：人口老龄化 含义 指标体系 随着我国人口出生率和死亡率的持续下降，人口平均预期寿命的延长，我国人口年龄结构已经开始老龄化，老年人口数量有了巨大的增长。在这种情况下，学术界对人口老龄化的研究也日益增加。但是对于衡量人口老龄化的概念和指标学者们众说纷纭，莫衷一是。本文旨在探讨有关人口老龄化的概念和测度人口老龄化的指标体系问题。 一、人口老龄化的含义 谈到人口老龄化概念问题，我们有必要先澄清两个概念，即何谓老年人口，何谓老年型社会。 老年人口的划分标准 何谓老年人口？老年人口的起点是多少，划分标准是什么？ 有学者通过文献研究指出，最早从年龄结构研究出发定义老年人口起点是在20世纪初，当时主要是从生育机能所能保有的年龄考虑，将老年人口标准定为50岁。20世纪中叶，联合国出版的第一本关于人口老龄化的研究报告则以65岁作为老年人口年龄起点。(邬沧萍，1999)到1982年，联合国在维也纳召开的老龄问题世界大会又将老年人口的起始年龄定义为60岁。 我国不同时代老年人口的起点年龄也不相同，根据我国《文献统考·户口考》的记载：“晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老”。总的来看，随着人类社会的不断进步，老年人口的年龄起点逐渐提高。现在，在发达国家和大多数发展中国家，一般将65岁或60岁以上的人口规定为老年人口。 我国学术界并没有对老年人口起点年龄进行明确规定，但我国城镇在业人口退休年龄一般在60岁以前。我国《劳动法》中也没有关于退休年龄的规定。现行的国家法定企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”（《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》）。 由于我国城镇在业人口退休年龄一般在60岁以前，我国作为发展中国家，人口平均预期寿命较发达国家还有差距，因此笔者认为，将60岁作为我国老年人口起点比较合理。 2、老年型社会 我们用人口年龄的类型来反映年龄构成的静态特征。对于人口年龄类型标准的划分，1956年联合国出版的《人口老龄化及其经济社会影响》一书中给出了如下的建议： 结合该书中给出的人口年龄类型的划分标准，通常认为如果一个国家或地区65岁及以上老年人口在总人口中的比重超过7%，就表明这个国家或地区将步入老龄化社会。 3、人口老龄化的含义 《人口科学词典》认为人口老龄化是指老年人口在总人口中的比重不断上升的过程，这个过程是近代社会人口再生产过程中的一种人口现象，它是一个动态概念；《社会科学新辞典》则指出，人口老龄化指总人口中的老年人(65岁以上的人)所占的比重日益增大的现象，这种现象一般表现为老年人人数增长，儿童和年轻人人数下降，中位年龄组的人数相对稳定。 综合以上内容，人口老龄化可以从以下三个方面去理解： (1)“人口老龄化”是指整个人口群体的老化还是指个体的老化？从“人口老龄化”（Aging）这个词本身来看，“人口”指整体人群，“化”指变化趋势。因此，个体老化不构成“人口老龄化”，整个人口群体的老化才构成“人口老龄化”。 (2)“人口老龄化”是指动态的人口老化过程还是指静态的老年型人口年龄结构？从“人口老龄化”构词来看，其应是一个动态的人口老化过程，反映的是一定时期的人口老化进程，而老年型人口年龄结构反映的只是人口老龄化过程中某一时点的人口老化结果。 (3)“人口老龄化”是仅指老年人口比例的上升还是指整体人群平均年龄的上升？如果“人口老龄化”仅指老年人口比例的上升，那么这可能是一种特殊的人口现象(老年人口比例与少儿人口比例同时增长，人口老龄化与人口年轻化趋势同时并存)无法判别其是人口老龄化还是年轻化。因此，“人口老龄化”不仅仅是老年人口比例的上升，而且还应是整体人群平均年龄的上升。 二、人口老龄化的指标体系 测度人口老年化的指标大致可以划分为三类：程度指标、速度指标、社会经济影响指标。 1、程度指标 常用的测度人口老龄化的程度指标有60岁或65岁及以上人口占总人口的比例、年龄中位数、少儿人口比例、老年人口与少儿人口的比值。 ①老年人口比例（Proportion of Aged Persons）指60岁或65岁及以上老年人口占总人口的百分比。这一比例的变动常常被用作衡量人口老龄化或者年轻化的重要指标。人口老龄化的定义就是基于老年人口比例变动为基础作出的。当这一比例上升时也称为人口金字塔的顶部老龄化。 之前也提到老年人口的起点问题存在争议，但从这一指标