德阳市防汛抗旱应急预案.docVIP

PAGE —PAGE 32— 德阳市防汛抗旱应急预案 1总则 1.1编制目的 为主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，努力扩大防汛抗旱公共服务供给，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，保障全市经济和社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省河道管理实施办法》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省防汛抗旱应急预案》《德阳市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及文件，结合德阳实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸垮塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4指导思想 要牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾