许昌城供水价格改革调整听证会.docVIP

许昌市城市供水价格改革调整听证会 新闻通稿 近期，我市拟就城市供水价格进行改革调整，现将相关事宜通报如下： 一、为什么要调整许昌市供水价格？ （一）城市供水价格改革调整，是促进节约用水，保障城市可持续发展用水的有效方式。我国是水资源短缺的国家，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，许昌是一个水资源极为匮乏的城市，人均水资源量分别约为全国和全省人均水资源占有量的1/10和1/2，被国务院划定为全国42个严重缺水城市。水资源的严重紧缺，已成为制约我市经济社会可持续发展的突出问题。原国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局《关于进一步推进城市供水价格改革的通知》(计价格[2002]515号)中提出“城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用”。保护水资源、建设节约型社会，体现在价格政策上，就是要建立既体现我市水资源状况、符合市场经济规律，又符合社会公平要求，充分兼顾居民承受能力的水价形成机制。通过合理确定和调整水价，用价格杠杆的作用唤起人们保护水资源、建设节约型社会的意识和行动。 （二）城市供水价格改革调整，是合理疏导价格矛盾，促进供水事业良性发展的内在要求。我市现行水价为2006年6月1日开始执行的，由于我市城市供水价格已经7年时间未作调整，其自身存在和逐渐积累的矛盾和弊端就越来越凸显出来。经省市成本监审机构监审，2008、2009年、2010年、2011年上半年许昌瑞贝卡水业有限公司售水定价总成本费用分别为4592.05万元、5145.63万元、5232.98万元，2701.23万元，单位售水成本分别为：2.32元/立方米、2.56元/立方米、2.65元/立方米、2.69元/立方米。实际单位售水综合单价分别为2.32元/立方米、2.31元/ 立方米、2.27元/ 立方米、2.22元/ 立方米。价格与成本倒挂，造成公共供水企业亏损严重，经营举步维艰，长此以往，势必影响到城市公共供水的供水能力、水质安全和服务质量，也不利于许昌市经济社会的可持续发展。通过水价调整，对缓解供水企业经营困境，保障供水水质，提升服务质量，最大限度地满足人们日益增长的用水需求，促进供水事业良性发展是十分必要的。 （三）城市供水价格改革调整，是优化饮用水水质，满足人民群众不断提高生活质量要求的有力保障。城市公共供水水质与社会发展和人们的身体健康密切相关。2012年7月1日实施的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006），不仅将城市公共供水水质检测项目由过去的35项增加到106项，而且提高了多项指标的限值，但我市公共供水企业现有水质检测设备和环境，是根据原35项指标的水质《标准》配备的，若要达到新国标106项水质《标准》，需从源水供应、制水工艺、水质检测、输配系统等环节入手，对现有监测环境和检测仪器设备进行改造更新，初步估算需投入1700万元。同时，日常检测费用也将大幅度提高。供水企业由此增加的成本必须要有合理的水价来支撑和补偿。 （四）城市供水价格改革调整，是推进城镇化进程，加快城市供水基础设施改造建设的重要手段。城市发展，加快城镇化进程，配套城市供水基础设施的规划和建设改造需同步进行。多年来，由于水价调整不到位，供水企业经营十分困难，有限的资金仅能勉强维持生产运营，根本无力进行供水基础设施更新改造，据不完全统计，我市现有供水管网约1000余公里，其中主干供水管网470公里，现有供水管网中，有很大一部分存在超期服役、老化严重、管材低劣等问题，仅2011年，城市主干供水管网就发生6起突发爆管事故，已严重地影响了城市供水的安全运行，也给公共供水企业带来了巨大的经营负担，筹措资金，加快老化供水管网改造步伐迫在眉睫。 为保护我市地下水资源，我市周庄水厂、北邓庄水厂作为南水北调供水配套工程建设项目，将在2014年前后改造建设完成，届时我市公共供水将停用地下水源，全部利用南水北调的地表水供水。周庄水厂改造提升、新建北邓庄水厂需要大量资金投入，无疑将给供水企业带来巨大的资金压力。 因此，只有通过对城市供水价格进行改革调整，弥补供水企业经营亏损，增强企业的盈利能力，才能相应积累和筹措城市供水基础设施的建设和改造资金，以不断满足我市经济和城市建设发展的需要。 二、我市城市供水价格改革调整的依据是什么？ 主要政策依据： 1、《城市供水条例》（国务院[1994]158号令）； 2、《城市供水价格管理办法》（国家计委、建设部计价格[1998] 1810号）； 3、《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国务院办公厅国办发[2004]36号）； 4、《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（国家发改委、住房城乡建设部发改价格[2009]1789号）； 5、《关于做好商业与工业用电、用水同价工作有关问题的通知》（国家发改委办公