绩效预算内涵要素管理.docVIP

绩效预算：内涵、要素、作用 （一）绩效预算的内涵 绩效预算是一个将资源分配与可评价信息相联系的预算模式。它要求政府机构对其使命、目的和目标进行战略性规划并制定绩效计划，同时提供一个可量化的评估系统，进而对绩效计划的完成情况进行评价，并根据绩效评价的结果调整未来的预算，进而实现以结果为中心的管理。根据绩效信息和资源分配联系的紧密程度，可以将绩效预算分为四种类型：一是报告型绩效预算，绩效信息包含在预算文件中，但并不作为分配预算资源的考虑因素（例如美国的大多数地方政府）；二是知晓型绩效预算，在确定预算的过程中考虑到项目的绩效信息，但实际决策中这些信息仅作为次要考虑因素（如美国的部分州政府）；三是决策型绩效预算，在资源分配中，绩效信息与其它因素一并发挥着重要作用（例如新西兰政府以产出为基础的预算编制）；四是理论型绩效预算，资源分配直接而明确地与绩效相联系。 （二）绩效预算的基本要素 1、项目预算编制 项目预算将资源的分配单位从传统的行政和经济支出分类转向政府项目，服务于政府的战略目标。以项目为分析的基本单位，是为了在一系列活动的基础上实现某些特定目标。因此，项目可以是一个有资格接受立法机构拨款的部门、厅局、处室或者其他运营机构。如果缺乏项目结构，就不可能将产出与投入成本相联系，也就不可能对政府活动的效率和绩效进行评估。项目预算编制还能够促使项目管理者寻求成本效用更高的创新性途径来实现所期望