关于国家实验室管理体制与运行机制若干问题的思考讲解.docVIP

关于国家实验室管理体制与运行机制 若干问题的思考 易高峰　赵文华 【摘　　要】　国家实验室是国家创新体系建设的重要组成部分,是国家研究实验基地的骨干。国家实验室宏观管理体制由科技部、依托部门、依托单位等组成,内部管理体制由理事会、室主任、管理委员会和学术委员会组成;其运行机制主要由经费支持、人才队伍建设、公共研究平台支撑和评估机制组成。以上这些从整体上构建一个统筹协调、权责分明、运行高效的管理系统。 【关键词】　国家实验室　管理体制　运行机制 【收稿日期】　2008年11月 【作者简介】　易高峰,上海交通大学高等教育研究院博士研究生;赵文华,上海交通大学高等教育研究院教授、博士生导师。 　　一、我国建设国家实验室的背景 国家实验室作为基础研究的核心力量和承担国家重大战略任务的重要科研基地,得到各国的高度重视。一些发达国家已建成了一批高水平的国家实验室。如美国能源部拥有的诸如劳伦斯伯克利国家实验室、阿贡国家实验室、布鲁克海文国家实验室、橡树岭国家实验室等17个国际一流的国家实验室,它们大多从事高精尖项目和超大型的研究课题,解决复杂的、偏中长期的重大科技问题。同时一些发展中国家也奋起急追,着手建设国家实验室,旨在凭借国家实验室,战略性地提高国家的核心竞争力。 针对全球范围内科技竞争、综合国力竞争的新形势和科技发展日益呈现学科交叉的趋势, 1997年前后,我国在国家重点实验室成功实践的基础上,开始酝酿建设国家实验室,以满足科技发展和提升我国自主创新能力的需要,并先后于2000年10月和2003年11月共批准了6个试点国家实验室的建设。2006年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年》明确了建设一批国家实验室的重要任务,进一步推动了国家实验室建设工作。当前,国家实验室建设工作已经成为国家研究实验基地建设的重中之重,积极探索国家实验室管理体制与运行机制、促进国家实验室的高效运行已十分迫切和意义重大。 二、国家实验室的内涵 国家实验室依托科研院所和研究型大学,主要在现有国家重点实验室和其它相关实验室的基础上,建设队伍强、水平高、学科深度交叉、综合集成能力显著的实验室;国家实验室定位于针对我国经济社会发展所涉及的核心技术问题和重大科学前沿问题开展原创性科学研究。实行理事会领导下的主任负责制和国际评估制,建设具有国际一流水平的国家实验室,为我国未来在相关领域取得国际领先地位奠定基础,为建设创新型国家提供重要支撑。 国家实验室与国家重点实验室及其它国家级研究机构的区分,主要不在于其学术地位的高低,而在于目标和功能的不同。国家实验室与国家重点实验室的区别详见表1。 三、国家实验室建设的基本情况 2000年10月,国家批准筹建沈阳材料科学国家(联合实验室。其后,在对美、欧、日等国家、地区不同类型国家实验室考察调研的基础上,2003年11月国家又正式批准北京凝聚态物理、合肥微尺度物质科学、武汉光电、清华信息科学与技术、北京分子科学等5个国家实验室开始筹建,到目前为止沈阳材料科学国家(联合实验室已挂牌运 全国教育科学“十一五”规划重点课题“研究型大学模式的变革与创新:创业型大学”(DIA080129的阶段性成果。 　表1　国家实验室[1]与国家重点实验室的主要异同点项目国家重点实验室国家实验室 定位基础研究、竞争前战略 高技术研究、公益性研 究 针对我国经济社会发展 所涉及的核心技术问题 和重大科学前沿问题开 展原创性科学研究 依托单位大学、科研院所研究型大学、科研院所 内部管理体制依托单位领导下的室 主任负责制 理事会领导下的室主任 负责制 运行机制开放、流动、联合、竞争 (未实行国际评估制 开放、流动、联合、竞争 (国际评估制 研究领域与学科学科专一、研究面窄, 主要面向“学科前沿” 多学科交叉、研究领域 广,主要面向“科学前 沿”和国家重大战略研 究任务 体量小大 数量(个(截 至2007年底 2216 　注:国家实验室除沈阳材料科学国家(联合实验室正式挂牌外,其余5个国家实验室仍处于筹建阶段。 行,其余5个实验室均在筹建中;其中4个实验室依托单位的主管部门为中国科学院,2个为教育部。[2] 6个试点国家实验室自筹建以来,积极承担国家任务,在科学研究中成效显著,在一定程度上引领了相关行业的技术进步和相关学科领域的发展。截至2007年底已发表SCI检索论文9000余篇,而且高质量论文保持快速增长势头;同时在科学前沿上取得重大突破,如有实验室通过国际合作,首次成功实现了两粒子复合系统量子态的隐形传输,并且第一次成功地实现了对六光子纠缠态的 操纵。该研究成果的论文发表在Nature Physics杂志上,并以封面形式报道,这是中国科学家的文章首次出现在该杂志封面。截至2007年底,共招收和培养博士研究生1123人、硕士研究生16