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UNEP/CBD/SBSTTA/14/4
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UNEP/CBD/SBSTTA/14/4
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为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议,本文件印数有限。请各代表携带文件到会,不索取更多副本。
CBD
Distr.
GENERAL
UNEP/CBD/SBSTTA/14/4
28 January 2010
CHINESE
ORIGINAL: ENGLISH
科学、技术和工艺咨询附属机构
第十四次会议
2010年5月10日至21日,内罗毕
临时议程*
* UNEP/CBD/SBSTTA/14/1。
深入审查海洋和沿海生物多样性工作方案的执行情况
执行秘书的说明
执行摘要
本说明概述了深入审查海洋和沿海生物多样性详细工作方案执行情况的结果,同时提出了改进工作方案的建议。关于本说明的进一步的资料载于:背景资料(UNEP/CBD/SBSTTA/14/INF/2)、关于两个专家讲习班的报告(UNEP/CBD/SBSTTA/14/ INF/4和UNEP/CBD/SBSTTA/14/INF/5)以及关于对无法持续的捕捞的影响的科学综合(UNEP/CBD SBSTTA/14/INF/6)、海洋肥沃化(UNEP/CBD/SBSTTA/14/INF/7)以及海洋酸化的影响(UNEP/CBD/SBSTTA/14/INF/8) 的三份报告。
评估工作方案执行情况所取得的进展的结果和结论除其他外,包括:
(a) 尽管有证据说明,在很多地方和很多问题上以及从高层决策到地方和区域的实地倡议方面都取得了进展,但是,全球现状和趋势显示,在很多区域里,海洋生物资源在减少,沿海生境在丧失,污染在加剧,水质在恶化。海平面升高和海水温度上升等气候变化影响以及二氧化碳排放增加直接造成的海洋酸化的影响,进一步加剧了海洋环境的全面恶化。沿海社区和当地经济受到贫困、土地用途改变、过度捕捞、养分含量、排污和沿海开发的不利影响,使海洋环境不堪重负,难以为继;
(b) 沿海和海洋生物多样性面临的压力将继续上升,到2015年,世界一半的人口居住在沿海地区,给沿海资源造成越来越大的压力;这种人的压力加上气候变化的影响,必将使今后的前景更加严峻;
(c) 尽管过去几年作了努力,但到2012年在建立有生态代表性和有效管理的海洋保护区网络的目标方面进展十分缓慢;受到保护的海洋表面不到1%,而陆地保护区的面积已接近15%;
(d) 海水温度上升给海洋和沿海系统带来广泛的影响,从更为经常、更严重的珊瑚白化情况到海平面升高以及海冰的融化。大气中二氧化碳浓度的增加,将导致海水酸化加剧,从而减少热带和冷水珊瑚礁以及其他成贝壳生产生物(例如钙质浮游植物)的生物钙化,冰影响整个食物链。气候变化有可能影响大洋环流,包括有可能减少大型水交换机制的密度和频率;
(e) 《公约》各缔约方提交的第三和第四次国家报告所载信息以及相关组织所提信息表明,工作方案为便利国家、区域和国际各级努力减少海洋和沿海生物多样性的丧失提供了有效的框架。工作方案还有益于让各合作伙伴参与努力以及同有关国际和区域协定、行动计划和进程建立协同增效;
(f) 尽管不同国家和区域取得了不同程度的进展,但很多国家在切实执行工作方案方面遇到了一系列的障碍,例如:缺乏政治承诺和支持;将环境、社会和经济目标纳入主流和加以整合的力度不够;体制和政策方面存在障碍和弱点;资金有限;缺少适合的数据;认识不足;使用准则和工具的培训不足;这些材料的传播不够;土著和地方社区以及利益攸关方参与有限或很少参与;缺少经济奖励措施;
(g) 为克服已查明的障碍和制约,应将以下各方面确定为重点事项:加强海洋和沿海区域问题上的跨部门协调和政策规划;加强各级政府间的协调,着重强调地方一级的执行;建立和加强利益攸关方网络;展示海洋和沿海生物多样性的经济和社会价值;对政策和立法是否足够及其执行情况进行定期的审查;通过前瞻性规划保障资源和资金;通过培训加强人员的能力;通过改进信息管理,方便科学信息和传统知识的获得;扩大示范项目的范围和加以复制;加强区域合作解决科学信息的需要;制定或进一步加强数据管理的空间做法;发展评估和管理诸如深海等了解不多的海洋区域的国际专门知识和进程,并提供全球海洋生物多样性现状方面的信息以及管理选择办法;以及,查明国家管辖范围以外海洋区域的具有全球性生态和生物重要性的地区。
根据深入审查和上述报告的结论和建议,本说明就以下方面提出了在增订现有工作方案时应予考虑的建议:(一)国家管辖范围以外海洋区域的生物多样性的保护;(二)海洋生物多样性同气候变化以及解决海洋酸化有关的问题;(三)无法持续的捕捞的影响;以及,(四)加强全球海洋和沿海保护区体系的代表性。
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