浅析国有企业党风廉政建设方面存在的问题和对策.docxVIP

浅谈国有企业党风廉政建设 加强国有企业党风廉政建设对发展社会主义市场经济和保持社会 稳定都有十分重要的作用。我党对国有企业党风廉政建设历来都十分 重视，多次在重要会议和文件中强调， 2004 年 12 月中纪委、中组部、 监察部、国资委共同颁布的 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 （试 行）》，对国有企业领导人党风廉政建设进行了明确规范， 2005 年 1 月 中共中央又颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 。虽然国有企业建立健全了纪检监察组织和各项党风廉政制度，在党风廉政建设工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，有待解决。 一、存在的一些问题 首先是在思想认识上有偏颇。有的企业领导者一味地追求经济效益，总认为市场经济条件下企业要生存和发展，关键是不断提高企业 的经济效益，只要经济效益搞上去了，就“一好百好” ，党风廉政建设自然就好了；还有的则认为企业生产经营是硬指标，是实的，而党风 廉政建设是软任务，是虚的，在实际操作上抓硬放软，企业领导者忙于经济指标的完成，忙于各项业务往来应酬，忽视了企业党风廉政建设，存在着“一手硬，一手软”的现象。 其次党风廉政教育力度不够。这主要有三个方面的问题，一是教育方式不活，教育方法陈旧，内容空洞乏味，多局限于说教式，习惯于学文件、读报纸，结果是走走过场，流于形式；二是不分对象、条件、场合，缺乏针对性，很难产生吸引力，达不到应有的教育效果； 1 三是企业领导者特别是一把手的教育仍是薄弱环节。 其三是党风廉政制度落实不到位。应该说国有企业党委、纪委都根据个自企业的特点，依据有关廉政建设规定，建立起符合本企业党风廉政建设工作制度，实行了党风廉政建设责任制度。但企业是否能 够真正按照这些规定认真抓好制度落实， 则不能得到十分肯定的回答。就拿党风廉政建设责任制来说，其主要是规范企业领导班子成员特别 是党政一把手带头贯彻执行 “一岗双责” ，使其积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，但有的企业领导者却认为党风廉政建设责任制主要 是党委、纪委的事，制度他们定，工作他们干，考核他们搞，虽然年年签、层层签、年年考核，而有些领导却对此项工作冷淡，责任不到位，致使责任制的有效性和制约性大打折扣，有的企业甚至出现党风廉政建设责任制形同虚设。 其四是监督约束制度和机制不完善，有效监督难于形成。目前，仍有一些国有企业存在监督机制不完整，企业经营管理者处于无人监督或监督不利的状况。主要表现在有的企业监督约束流于形式，片面地把市场经济条件下企业的经济效益绝对化，企业中的党委、纪委和监事会对生产经营的监督约束显得松驰无力，即使执行监督也只是形式上的泛泛说教；有些企业纪委、监事会的工作人员怕得罪人、怕丢“帽子”，没有很好执行监督职责； 还有的企业领导者在职务上往往是“党政一肩挑” 或“党政成员交叉任职” ，经营者不仅是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者，无法形成有效监督。 二、几点对策和解决方法 首先是狠抓宣传教育，营造廉政氛围。党风廉政宣传教育是党风 2 廉政建设和反腐败斗争中的一项重要的基础工作。当前，要把理想信 念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、 法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓。要从“查一阵、抓一阵”向建章规范化转 变，避免时松时紧。一是宣传教育的内容要与时俱进，求实创新，选好切入点，使宣传教育有新意、有力度、有效果；二是注意把握教育 的时机，在企业领导干部变动、过年过节等特殊“关口” ，或群众对某一管理人员在廉政方面有反映时，应进行提前廉政预防谈话，力求做 到及时教育、防范在前；三是要把握正确的宣传教育导向，坚持正面教育，超前教育，减少反面宣传教育，并努力营造企业内部的廉政文化建设，用优秀的企业廉政文化来教育人、感染人、激励人，最终起到约束人的目的，提高拒腐防变的能力。四是加大对企业领导干部的 教育培训力度， 结合《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 （试行）》，教育企业领导自重自爱，慎思慎行。通过各种宣传教育活动，提高企 业领导者的民主意识和自觉接受监督的意识，加强提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责，起到“有病看病，无病强身”的目的。 其次是建立强有力的企业监督制约机制。一是要建立企业董事会与经理层、董事长与经理之间相互制约的权力格局；二是要建立企业党政组织之间相互制约的权力关系，企业党委成员应依照法定程序进入董事会、经理层或监事会等决策、执行或监督机构，担任相应职务并能够交叉任职，产生相互制约的效能；三是要建立企业纪检监察组织参与权力决策与监督的权限程序。纪检监察干部可按法定程序进入董事会或监事会并担任相应职务，把纪检监察组织的监督直接化为董 3 事会的决策监督或监事会的法定监督；四是畅通职工群众参与监督的途径，要认