突发应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 南阳市地方海事局 水上交通突发公共事件应急预案 一、总则 1、目的 为确保水上交通突发事件发生时及时排出险情，保障水路畅通，组织调配水路运输力量，确保各类突发公共事件的及时处置，建立统一、高效、规范的水路交通突发公共事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高水上交通应对各类突发事件的能力，以人为本，最大限度减少人员伤亡及财产损失。 2、编制依据 根据交通部《水路交通突发公共事件应急预案》的有关规定，制定本方案。 3、适用范围 （1） 雨、雪、雾恶劣天气引发的水上交通中断，需要恢复航行，以确保运输畅通的应急行动。 （2）发生各类突发公共事件需要交通主管部门组织调配水路运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。 4、工作原则 （1）以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康 作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 （2）预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的 观念，做好应对水路交通突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的科技水平。 （3）分级负责。在当地政府的领导下，实行属地管理、 条块结合、分级响应、分级负责。根据突发事件的严重性、所需动用的资源、影响等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。与属地有关部门密切协作，在依靠专业救助力量的同时，充分利用属地应急资源，发挥各相关部门、人民军队、武警和社会公众在应急处置中的重要支持作用。 二、机构及职责 1、组织机构 市地方海事局成立突发事件应急工作指挥中心，负责全市范围内水路交通突发公共事件的应急处置工作。 市地方海事局指挥中心成员如下： 指 挥 长：李云梅 副指挥长：尚四道 吴泽普 范永同 成 员：季利宾 刘晓阳 乔强 张守武 曹品 陈静 指挥中心办公室主任：季利宾 联系电话：0377— 传真0377- 各县海事处分别成立相应的突发事件应急指挥机构，处理职责范围内的突发应急事件。 各县海事处及港航监督结合辖区实际，成立相应的应急工作机构。 2、职责 （1）研究制定应急处置水路交通突发事件以及紧急运输 保障的政策、措施。 （2）决定启动和终止水路交通应急状态和应急救援行动， 处置由水路交通部门负责的重大突发事件； （3）接上级应急指挥指令，向上级应急指挥部门报送水路交通部门重大突发事件情况，传达和执行本级指挥机构的决定； （4）应急处置道路因风、雨、雪、雾等恶劣气候或水毁等自然灾害造成的水上交通阻断，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作； （5）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、 旅客运输所需的船舶运输力量； （6）组织水路运输突发事件应急培训和演练。 3、现场指挥机构 发生水路交通突发事件后，市指挥中心根据突发事件的性 质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥小组，配合当地政府，实施现场应急处置和救援行动。 4、应急协调机制与任务分工 水路交通突发事件应急响应中，应急工作指挥机构根据突 发事件的级别和类别协调相关应急救援机构参加应急行动，各部门的应急任务分工为： （1）航务部门：因自然灾害造成桥梁、道路中断，航务部门按照客货运输的要求，及时调配船舶，满足各类突发公共事件紧急处置的要求。 （2）需要毗邻县交通、海事部门支援的，向市海事局指挥中心申请。 各单位应当建立和完善突发公共事件防范和应急责任制，保证突发事件应急处置工作的顺利进行。 三、预警级别的划分 根据突发事件发生时对交通的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为I级预警(特别严重突发事件)、II级预警(严重突发事件)、III级预警(较重突发事件)、IV级预警(一般突发事件)。 l、I级预警 符合总则中适用范围情况之一，导致或可能导致船舶停航，港口、码头或斜坡道中断等，处置、抢修时间预计需要24小时以上；或通行能力影响周边省份；或需政府出面协调有关地方部门或军队、武警部队共同组织援救，或需要上级海事机构协调省外进行援助以及组织实施紧急物资运输、旅客运输时，拟发出I级预警。发布I级预警报应迅速报上级确认，启动并实施本级应急预案。 2、II级预警 符合总则中适用范围情况之一，导致或可能导致船舶停航，港口、码头或斜坡道中断等，处置、抢修时间预计在24小时以内、l 2小时以上；或通行能力影响范围在本省以内；或需要上级海事机构协调组织实施紧急物资运输、旅客运输时，拟发出II级预警。II级预警由省、市海事部门