天津解放初期税收问题.docVIP

一、?? 纳税登记 ? ???? 天津解放初期，为了查清应纳税工商业户的基本情况，以便安排税收计划和税收工作，天津市税务局自 1949 年 3 月 1 日至 4 月 10 日组织 180多名干部按区域对工商业户进行登记，并分别按地区及行业编制清册。 4 月间，配合天津市工商局又对全市摊贩按市场摊贩、固定摊贩、游动摊贩 3 类进行登记，并编成摊贩小组。此后，在征收营业税、所得税、摊贩牌照税时又结合私营工商业同业公会、地区的公安派出所、街道组织把工商业户和摊贩等应纳税单位组织登记起来。对少数零星小户或个体经营者，则由各区税务分局给予组织登记纳税。自 1950年起，各区税务分局建立起工商业户纳税登记制度，税务人员按所管地段或行业对纳税户逐户建立登记手册，登记企业名称、地址、负责人、资本、经营业务及其变动，还登记各期营业额、交纳税款金额，作为掌握纳税户动态及征收统计的依据。对货物税和商品流通税纳税户，另有应税货物产销出厂纳税和各项照证领用的登记表卡。房地产税因纳税依据的房地产变动较少， 1949 年发动群众建立纳税清册，以后都是在产权变动、税法变动时由税务人员配合派出所和街道工作人员修改补充。 ? ??????? 1957 年，资本主义工商业和手工业的社会主义改造基本完成，公私合营和集体企业都分别纳入各主管局和公司的组织系统；随之将纳税登记工作与天津市工商行政管理局的工商企业登记发证和各行业系统的组织管理结合起来。在农村，乡镇所办生产组织和个体经营活动均是在农村人民公社、生产大队、生产队统一组织领导之下，所以天津市在 1957 年至 1981 年 25 年间，对纳税单位的登记是与各业务主管部门相结合进行的。 ? ??????? 5 0年代，天津市除坐商、摊贩外，还有不少行商。 1950 年 11月，市政府颁布天津市行商管理办法及实施细则，规定行商（指在天津市有正式户籍、经营城乡、第四篇财政管理埠际贸易而无固定营业地址和牌号的贩运商）须向本区工商分局登记领取行商证明书，并到本区税务分局加盖印鉴领取行商采购销货报告表及行商发货票后才能经营业务。以后，随着对私营工商业社会主义改造的逐步完成，商品货源逐步由国营商业所掌握，行商活动范围日趋缩小，到 1958 年，天津市的行商所剩无几。 ? ?????? 1978 年中共十一届三中全会以后，对外开放，对内搞活，工商业出现多种所有制，应纳税单位分散在各个系统，为了管理纳税单位，控制税源， 1982 年 7 月 1 。日财政部发出 《 关于办理税务登记有关事项的通知 》 ， 9 月税务总局发布 了《 关于办理税务登记的通告 》 ，要求所有工商业经营单位（包括国营、集体企业和个人）凡有经营收入或收益应依法纳税的，都应在开业或停业前 30 天内向当地税务机关申请办理税务登记，已开业的由税务分局发给税务登记证，如有变更登记事项须及时申报。自此，天津市税务部门又开始独立办理纳税登记和发证工作。 ? ????? ?1989 年 1 月，天津市税务局制定 《 天津市个体工商业户税收征收管理办法 》 。规定个体工商业户以承包、承租、联营、挂靠等形式进行生产经营的以及住旅店、招待所旅客中的个体经营者，都必须到税务分局办理纳税登记，领取法定的发票，方能经营业务。 ?二、纳税鉴定 ? ????? 为了把工商税收的有关税目、税率和税款计算的规定具体落实到纳税单位的业务项目上，天津市税务局一直坚持开展纳税鉴定工作。 1949 年 11月首先做了印花税的纳税鉴定，通过工商业同业公会，按行业搜集各项凭证资料，包括名称、作用、使用方式等，结合印花税条例规定的税目税率，对凭证进行鉴定，确定其税目税率，印发统一的 《 各项凭证应税税目税率表 》 分发到各同业公会，据以逐户确定各项凭证的纳税标准。 ? ????? ?195 1年上半年，又做了补充修订，对同类性质而名称不同的凭证进行归类统一命名，还补充了释例，编成 《 印花税税目税率释例汇编 》 。 10 月至 12 月间，初步统一了各行业的凭证类别。 1951 年上半年，天津市税务局鉴于工商业税暂行条例中营业税税目税率表所列举品种不能适应本市工商企业实际经营品种复杂的情况，组织税务人员和各同业公会搜集各业经营的商品品种、别名、用途、业务经营方式等项目，按照税法税目进行比照鉴定，制定了 《 天津市各行业营业税分业税率表 》 ，分发各行业据以计税。此后，随着经营情况的变化，不断进行了补充和修订。 ? ??????? 1953 年，全面修订了税制。工业企业应纳的营业税，则按简单加工和复杂加工的区别、出售给商业和自营销售的区别分别缴纳工业一道税或工商两道税，这第四篇财政管理就需对有关纳税单位进行逐户确定纳税环节，从而税务部门开始对工商企业逐户进行纳税鉴定工作。 ? ???????