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建立企业预算控制系统框架 预算控制目标的确定是否正确，在很大程度上影响到企业预算编制的合理性、预算执行的可控性和预算评价的准确性。根据CAM—I的研究，首先，明确预算目标是建立新型预算控制系统的基本原则之一，设置预算目标应该注重企业的长期价值和竞争优势。其次，预算目标应该紧密围绕着企业战略，环境的改变导致企业战略的变化，预算目标也必须及时调整。另外，预算目标的确定应该区分层次，应该与企业的管理层次相适应，不同的管理层次应该有不同的预算目标。? 　　?笔者认为，在确定预算目标时应该从以下三个方面考虑：? 　　?(1)目标的导向性。传统的预算控制系统实质就是以目标利润为导向，尽管在一定程度上能够反映企业的经济效益，但是以目标利润为导向存在许多问题，如导致短期行为。因此正确的做法应该是以资本增值为导向，充分反映企业的战略。? 　　?(2)目标的可操作性。预算目标并不等同于战略，它只是战略的体现。如果直接将预算目标用战略目标替代，就会出现预算目标不明确，从而导致在实务中难以操作的现象。因此我们还必须选择既反映企业的战略又在实际中可操作的预算指标，从而反映企业的预算目标。? 　　?(3)目标的层次性。对于现代企业而言，其管理层次是复杂的，至少可以分为企业高级管理层、业务部门和战略经营单位(SBU)三个层次。这三个层次在管理控制系统承担的职责和工作是不一样的，因此其预算目标也应该与管理层次相适