建立健全税收体制.docVIP

建立健全税收体制 随着经济社会发展加强税收征收管理，及时发现解决税收执法中的热点难点问题，对于规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，实现税收职能，促进经济和社会发展起到了重要作用。 一、税法体系建立而不健全，税收立法的滞后阻碍了税收执法的发展，面对社会经济环境变化税收制度合理化问题。 现行税法体系绝大多数的税收规范是以法规、规章、税收规范性文件等形式存在并实施的。地方立法权不足、缺位。制定税收地方规章必须得到税收法律、行政法规的明确授权。在当前地方政府不能享有完全立法权的前提下，地方政府为了促进本地区经济的发展，或解决本地区的实际问题，必然寻求非规范途径对这种体制的突破。 中华人民共和国税收征收管理法第三条规定税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。在实践中，能擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税又是什么人呢？往往是当地的地方政府或下属强势部门，从减税、免税、退税、补税程序上来说说，需要打报告，各级层层报批，耗时耗力加大了税务成本，唯一的好处就是防止滥用减免职权，维护税法的严肃性。从实际监控的角度来说，谁来制止地方政府的税收开征、