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加入WTO后中国电信业运营和监管面临的挑战和对策 　　一、中国电信业对外开放现状　　原邮电部在《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》1993年9月11日第六条明文规定境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。　　1995年6月又发布通告国际电信业务包括基础电信业务和增值电信业务，我国尚未放开经营，国家规定由邮电部统一经营，未经国务院批准，任何单位不得经营国际电信业务；重申我国境内的公用通信网、专用通信网的有线电、无线电通信业务，一律不允许境外各类团体、企业、个人以及在我国境内已兴办的外商独资、合资和合作经营或参与经营，也不得以任何形式吸引外资参股经营。　　在我国颁布的《外商投资产业指导目录》中，邮政、电信业务的经营管理也被列为禁止项目。　　到1999年初，电信服务在我国对外商的市场准入中，仍然完全处于被禁止之中。　　　　2000年9月25日国务院颁发了《中华人民共和国电信条例》。　　不久，又出台了《外商投资电信企业管理规定》以下简称《规定》，明确了外商进入我国电信运营市场的具体条件。　　根据《规定》，外商如果选择商业存在这种模式在我国境内提供电信服务业务，只能采用设立合资公司的形式。　　并对外商投资电信企业的注册资本做了限制1经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务的，其注册资本最低限额为２０